國(guó)務(wù)院:盡快推民資參與電信等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目
針對(duì)民資細(xì)則不細(xì)的問題,昨日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取鼓勵(lì)民間投資實(shí)施細(xì)則制定情況匯報(bào),明確要求在鐵路、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目。
會(huì)議表示,一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目,發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。二要及時(shí)跟蹤細(xì)則實(shí)施情況及效果,不斷完善政策措施,提高可操作性。對(duì)企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條件仍不夠明確具體等問題,要抓緊研究解決。三要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng),理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。四要加強(qiáng)對(duì)民間資本和民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議還決定,國(guó)務(wù)院近期組織專項(xiàng)督查。
“國(guó)務(wù)院會(huì)議提出的鐵路、能源、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域推項(xiàng)目,主要是因?yàn)檫@些領(lǐng)域以往都是高度壟斷的。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的背景下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能單靠政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,而是要進(jìn)一步引進(jìn)更多的民資進(jìn)入。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍表示,一時(shí)間全部項(xiàng)目立刻向民資開放并不現(xiàn)實(shí),而通過打破一些固有壟斷領(lǐng)域,推出一些重點(diǎn)項(xiàng)目,更能體現(xiàn)出中央的決心,也有利于建立民資的信心。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤也認(rèn)為,從這一點(diǎn)上看,中央對(duì)于此前媒體和民資反映的細(xì)則不細(xì)還是有一定的了解。“現(xiàn)在細(xì)則不細(xì)的情況非常嚴(yán)重,沒有落實(shí)到位的條款很多,很多都是反映的一些老問題,未來項(xiàng)目落地后,究竟怎么進(jìn),能進(jìn)到什么程度都是要解決的問題。” 在洪濤看來,民資進(jìn)入鐵路、糧食、能源等領(lǐng)域,所遇到的阻力有很多,一方面是現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)不愿放棄其既有利益,制造種種障礙;另一方面是地方政府因自身利益不斷地抵制中央民資政策;第三是目前現(xiàn)存的體制機(jī)制問題。 為此,真正要鼓勵(lì)民資進(jìn)入,洪濤認(rèn)為,包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條款分割,部門、各地政府利益博弈都需要進(jìn)一步解決,需要進(jìn)行深層次的去行政化,使之形成一個(gè)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效安全的市場(chǎng)體系。
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