“明年將適時擴大移動電話用戶號碼攜帶試驗范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。”12月27日，在北京召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）部長苗圩說。

此次會議召開前，外界關(guān)于“工信部正在醞釀民資進入電信業(yè)的關(guān)鍵政策”的消息頗多。新華社旗下的經(jīng)濟參考報稱，工信部有望進一步降低民資租用運營商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費用；財新網(wǎng)則報道，工信部正在研究的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案，只要符合條件的企業(yè)都可申請開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，這也就是外界所謂的“虛擬運營商管制將放開”。

從新華社昨日的簡略報道來看，“調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策”一說部分證實了經(jīng)濟參考報的報道，但其未具體提及。

值得注意的是，在部署明年工信部八項工作重點時，苗圩提到，其中之一是，“積極推進深化改革和對外開放，探索實踐新時期的大部門體制”。

此外，苗圩說，近來國際社會對“第三次工業(yè)革命”討論較多，新的科技和產(chǎn)業(yè)革命何時發(fā)生、挑戰(zhàn)是什么、機遇在哪里，還有待觀察。

移動通信轉(zhuǎn)售試點未見實質(zhì)性政策

所謂移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是指不具備移動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)從基礎(chǔ)運營商處購買移動通信服務(wù)，再整合自身資源、通過自有渠道對外銷售。從事移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)即移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商，一般稱虛擬運營商。

早在2005年國內(nèi)就曾傳出“虛擬運營商管制將放開”，然而之后幾年，電信運營商重組和3G牌照發(fā)放提上議事日程，放開不了了之。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)可進一步引入競爭，繼而促進服務(wù)提升和資費水平下降。之前有傳言稱，明年6月將發(fā)放一批虛擬運營商牌照事宜。但這一關(guān)于時間點的說法未獲官方證實。

第三方電信分析師付亮昨日分析，外界傳言騰訊將首家獲得虛擬移動運營商牌照不屬實，“虛擬移動運營商應(yīng)該不存在發(fā)牌的問題，未來會有準(zhǔn)入的政策，符合條件的企業(yè)都可以申請，就跟之前工信部管理SP（移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商）一樣。我認(rèn)為即使發(fā)牌也應(yīng)該不是一家企業(yè)，而是一批企業(yè)。”

由于騰訊在微信等產(chǎn)品給運營商傳統(tǒng)的短信業(yè)務(wù)帶來了沖擊，也被運營商指為第四大移動運營商。

不過，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點并非空穴來風(fēng)。12月25日，財新網(wǎng)援引知情人士的話稱，工信部確實組織了專門的團隊，對移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案進行研究。目前，該方案已初步成型，對進入移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)、注冊資本以及業(yè)務(wù)開展、結(jié)算方式等均作了相應(yīng)規(guī)定，預(yù)計該方案年底將出臺。

關(guān)于“鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點”的內(nèi)容，已被寫入今年6月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》。而且，在工信部列出的“鼓勵和引導(dǎo)的重點領(lǐng)域”中，該項內(nèi)容位列首位。（編注：工信部通信發(fā)展司司長張峰12月7日在2012中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會上透露，中國將扶持民營資本實質(zhì)性進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，盡快出臺移動試點方案，力爭在移動通信試點業(yè)務(wù)方面推出一批民間示范企業(yè)。）

付亮說，即便虛擬運營商發(fā)牌，也不可能即刻覆蓋全國網(wǎng)絡(luò)，而是從區(qū)域性市場切入，開發(fā)自己的用戶。他認(rèn)為，虛擬運營商和運營商是競合關(guān)系，“虛擬運營商有自己的優(yōu)勢，可以把業(yè)務(wù)打包捆綁制定資費、套餐，這與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上形成競爭、爭搶用戶；另外一方面就跟SP一樣，在運營商不擅長的領(lǐng)域，和運營商合作。”

他預(yù)計，虛擬運營商依靠單純的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)很難生存，未來勢必會結(jié)合自身資源進行縱向的整合，譬如整合位置服務(wù)、移動游戲業(yè)務(wù)、企業(yè)信息化等業(yè)務(wù)。(責(zé)任編輯：admin)