微信等OTT業(yè)務或被納入監(jiān)管軌道引發(fā)業(yè)內熱議
 

什么是“OTT”？

Over the top原為體育用語，指“過頂傳球”。意指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)越過運營商（system operator），發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻和數(shù)據(jù)服務業(yè)務，微信就是典型的OTT應用。

對微信是否收費的爭論還在持續(xù)，工信部出臺的《試辦新型電信業(yè)務管理辦法》(征求意見稿，以下簡稱“意見稿”)指出，對新型電信業(yè)務（包括微信等OTT業(yè)務）實行備案管理。不過，這一監(jiān)管舉措引起了多方爭論，贊成者認為應該多促進微信這樣的業(yè)務創(chuàng)新，規(guī)范和引導其發(fā)展。但反對者認為將一些互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務列為通信范疇并不妥，這些業(yè)務根本就難以管控，也沒必要管理。

微信等新業(yè)務納入監(jiān)管

從年初至今，三大電信運營商計劃向OTT業(yè)務額外收費等傳聞不絕于耳。騰訊公司互聯(lián)網(wǎng)與社會研究中心的一份報告指出，微信用戶數(shù)已名列全球即時通信類OTT服務商之首。

不過，微信作為一種新的通信手段，已大大沖擊傳統(tǒng)通信業(yè)務。知名IT評論家魏武揮認為，OTT業(yè)務其實終結了一個收費模式的歷史——即按地理位置遠近收費。在未來，OTT的收入模式也會和內容本身是什么無關。它的核心應該是：以多少字節(jié)量為本（這塊很有可能是免費的），以用戶需求強烈度為增值。

此前，微信等新型業(yè)務并未列入《電信業(yè)務分類目錄》中，工信部希望借機將微信等列入監(jiān)管范疇。

工信部還暗指并不會干預微信收費這類市場行為。工信部在意見稿中稱，其他電信業(yè)務經營者試辦新業(yè)務，與電信運營商協(xié)商后不能達成一致的，可以申請電信管理機構予以協(xié)調。新媒體研究專家陳永東認為，世界各地OTT收費與不收費的都有，但不論收費與否，騰訊都會考慮微信平臺的贏利問題，或許依賴于其商業(yè)化步伐之快慢。

兩大陣營的沖突還將持續(xù)很久

工信部該監(jiān)管舉措也引來了不同聲音。一位互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內部人士說，移動互聯(lián)網(wǎng)的產品如何定義，將決定如何管理。工信部將整個移動互聯(lián)網(wǎng)都列為通信范疇并不妥�；ヂ�(lián)網(wǎng)通信根本就難以管控，或就沒必要管理。

一些專家認為，微信這類新型業(yè)務對傳統(tǒng)電信業(yè)務的沖擊是長期的。魏武揮認為，相對于收入增長，利潤增長這個部分，三大運營商都進入了“遲緩”的境地。運營商是一種前期投入巨大后期慢慢收回達到盈虧平衡點，后呈現(xiàn)規(guī)模效應的商業(yè)形態(tài)。但由于移動互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，運營商原本的主力業(yè)務都受到了干擾，但網(wǎng)絡硬件的環(huán)境不夠，使得當前運營商在移動網(wǎng)絡上的增值服務還相當難以開啟，至多就是包月視頻流量免費那種。陳永東稱，由于種種原因，在2G市場強勢無比的中國移動在3G市場增速上卻趕不上中國聯(lián)通與中國電信，利潤增長自然乏力。

監(jiān)管部門短期內也難以化解這種沖突。魏武揮認為，中國要步入4G時代，恐怕還有一定的時日。從運營商用戶數(shù)來看，中國電信、中國聯(lián)通相加還抵不上中國移動。從高層政策制定的平衡性考慮，幾乎可以判定4G還不會立刻上馬。運營商們的利潤收入遲緩，未來還得有那么一陣子。(責任編輯：韓杰)