文章原標題為《發(fā)改委稱將查處電信價格壟斷“大老虎”》

3年多的電信價格壟斷案目前有了結(jié)論。

“我們發(fā)現(xiàn)中國電信和中國聯(lián)通這兩個公司占有的資源為90%多，但沒有實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，使得相關(guān)市場缺乏競爭。”

2月19日，國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林在當(dāng)日的新聞發(fā)布會上，通報了自2011年起對聯(lián)通、電信公司價格壟斷查處情況。

2011年11月9日中午央視報道稱，國家發(fā)改委證實對中國電信和中國聯(lián)通展開調(diào)查，查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷，將被處以數(shù)億元、數(shù)十億元的巨額罰款。

上述報道播出后，立即遭到電信系統(tǒng)的“反擊”。

21世紀經(jīng)濟報道了解到，當(dāng)日下午國家發(fā)改委的固定電話莫名其妙出現(xiàn)故障，電話既不能打進，也不能打出。國家發(fā)改委咨詢運營方聯(lián)通公司，該公司稱技術(shù)故障。隨后中國郵電報發(fā)表文章稱說央視報道“混淆視聽，誤導(dǎo)公眾”。

不過，根據(jù)許昆林披露的信息，聯(lián)通和電信公司此后向國家發(fā)改委提出了中止調(diào)查的申請，并提交了整改報告，稱將互聯(lián)網(wǎng)接入的價格下降了百分之四五十。

目前國家發(fā)改委正在對上述兩家公司是否遵守承諾進行評估，并將依法作出處理。

據(jù)悉，2013年全年各級價格監(jiān)管機構(gòu)查了3.44萬件各種價格事件，實施經(jīng)濟制裁達 31.25億，其中退給消費者6.32億，沒收違法所得9.07億，罰款15.8億，這是價格監(jiān)督部門成立30年首度罰款數(shù)超過處理違法所得數(shù)。2013年僅僅國家發(fā)改委直接處罰就達到8.49億，起到了一定的治理效果。

將查處價格壟斷“大老虎”

許昆林在當(dāng)日的新聞發(fā)布會上指出，下一步不管是蒼蠅還是老虎，涉及價格壟斷的都會去查處。

“我們辦的案子中也涉及到大的企業(yè)，包括跨國企業(yè)，老虎、蒼蠅我們應(yīng)該都是一起打。”他說。

他證實，目前的確對IDC公司、高通公司進行了價格壟斷調(diào)查。

據(jù)悉，國家發(fā)改委在2013年5月接到反映IDC公司濫用市場支配地位，對中國的通信設(shè)備制造企業(yè)收取歧視性高價的專利許可費，排出限制市場競爭的舉報。為此，國家發(fā)改委在2013年6月份啟動了對IDC公司的反壟斷立案調(diào)查。

對高通公司的調(diào)查則是在2013年11月啟動的，源于有企業(yè)和協(xié)會反映高通公司濫用市場支配地位，歧視性收費。國家發(fā)改委曾兩次同一時間對高通北京、上海公司的辦公點進行了突襲調(diào)查，調(diào)取了相關(guān)文件資料。

目前IDC公司提出了整改方案，并提交了中止調(diào)查的申請。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局副巡視員盧延純表示，下一步對IDC提出的一些承諾措施進行研究，并會按照法律程序作出最后的決定。而對高通公司的調(diào)查還在繼續(xù)，并將一項一項核實。“最后我們會根據(jù)調(diào)查的情況進行分析論證，依法作出處理。”

另據(jù)許昆林稱，2011年開始查處的聯(lián)通和電信的價格壟斷情況確實存在。“ISP商既要接中國電信，又要接中國聯(lián)通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯(lián)互通質(zhì)量差，不得不同時都找到兩家，所以他們的競爭就削弱了。”

這表現(xiàn)在，中國電信以過高的價格變相拒絕與中國鐵通交易，同時中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)實行價格歧視，聯(lián)通要跟電信互聯(lián)互通時單向向電信每G交13萬，聯(lián)通有抵觸情緒，使得兩家在互聯(lián)互通上有障礙。

目前中國電信和聯(lián)通公司分別給國家發(fā)改委打了整改報告，并提交了中止調(diào)查的申請。兩家公司從2013年1月1日起實行了對等互聯(lián)互不結(jié)算，并對互聯(lián)網(wǎng)專線加入價格實現(xiàn)了大幅下調(diào)。

許昆林稱，下一步將對兩個公司是否完全履行承諾，組織專家進行評估，會根據(jù)評估結(jié)果，適當(dāng)時候依法作出處理決定。

被調(diào)查對象曾反擊

21世紀經(jīng)濟報道獲悉，在2011年11月9日中午央視公布國家發(fā)改委對聯(lián)通、電信公司實施反壟斷調(diào)查后，國家發(fā)改委的固定電話在當(dāng)日下午突然失效，既不能打進，也不能打出。

電信系統(tǒng)的報紙《人民郵電報》在11月11日頭版發(fā)表文章，指央視報道“混淆視聽、誤導(dǎo)公眾”。原因是在互聯(lián)網(wǎng)專線接入市場，其實除了中國電信、中國聯(lián)通，還有其他幾家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營單位，因此認定中國電信和中國聯(lián)通在帶寬專線接入上處于市場壟斷地位，“這種結(jié)論無數(shù)據(jù)支撐，因此并不成立”。(責(zé)任編輯：韓杰)