據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道 日前，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正式啟動(dòng)第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))。此次“劍網(wǎng)行動(dòng)”把保護(hù)數(shù)字版權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為重點(diǎn)任務(wù)，引發(fā)了傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注，廣大權(quán)利人對(duì)此也高度關(guān)注。本報(bào)近日就相關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司司長(zhǎng)于慈珂。

保護(hù)數(shù)字版權(quán)是治理重點(diǎn)，國(guó)家版權(quán)局正對(duì)“今日頭條”進(jìn)行立案調(diào)查。

記者：“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)一周了，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何?

于慈珂：國(guó)家新聞出版廣電總局(國(guó)家版權(quán)局)黨組對(duì)于依法治理網(wǎng)絡(luò)空間非常重視，繼針對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息開(kāi)展“凈網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得重大成果之后，又乘勢(shì)而上，與網(wǎng)信辦、工信部和公安部一起積極部署啟動(dòng)了此次“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版亮劍。“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目前處于發(fā)動(dòng)投訴舉報(bào)、開(kāi)始部署清理檢查階段。各級(jí)版權(quán)行政部門(mén)正在積極收集線索，接受群眾投訴和舉報(bào)。國(guó)家版權(quán)局正在對(duì)第一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件進(jìn)行梳理和核實(shí)。從目前投訴和舉報(bào)的情況看，文字、影視、音樂(lè)、游戲等作品依然是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的重點(diǎn)。因此，這次“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)把保護(hù)數(shù)字版權(quán)作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

對(duì)于那些案情重大、具有典型性的大案要案，國(guó)家版權(quán)局將直接查辦。其余案件將按照屬地管理的原則移轉(zhuǎn)地方版權(quán)行政執(zhí)法部門(mén)。

記者：“今日頭條”網(wǎng)近日成為媒體和社會(huì)公眾關(guān)注的事件。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家版權(quán)局是否注意到相關(guān)報(bào)道？

于慈珂：是的。其實(shí)早在“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)之前，國(guó)家版權(quán)局就收到了有關(guān)傳統(tǒng)媒體的投訴，稱(chēng)“今日頭條”網(wǎng)未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載了他們的新聞作品。國(guó)家版權(quán)局對(duì)此高度重視，已經(jīng)受理相關(guān)投訴，正在對(duì)“今日頭條”網(wǎng)進(jìn)行立案調(diào)查。我們將根據(jù)調(diào)查情況，依法作出處理。

記者：此次“劍網(wǎng)2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家版權(quán)局將采取哪些措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的規(guī)范化？

于慈珂：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體蓬勃發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)媒體未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)報(bào)刊新聞作品的問(wèn)題凸顯了出來(lái)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載，任務(wù)繁重、刻不容緩，必須進(jìn)一步加大力度。

國(guó)家版權(quán)局將通過(guò)查辦案件和正面引導(dǎo)兩個(gè)手段，來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。首先，網(wǎng)站要開(kāi)展自查自糾，正視并查找問(wèn)題，盡快解決。其次，我們要加大主動(dòng)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的版權(quán)監(jiān)督管理；再次，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報(bào)刊社與網(wǎng)站開(kāi)展版權(quán)合作，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。

記者：有的網(wǎng)絡(luò)媒體認(rèn)為自己使用傳統(tǒng)媒體的作品是擴(kuò)大了其傳播面，并為傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)站帶來(lái)了流量，或者在轉(zhuǎn)載后付費(fèi)了。它們把這些視為可以轉(zhuǎn)載的理由。請(qǐng)問(wèn)，這些理由是否成立？

于慈珂：首先必須明確一點(diǎn)：“先許可，后使用”，這是著作權(quán)法的一項(xiàng)基本原則。除了著作權(quán)法明確規(guī)定之外，不論是出于什么目的使用了作品，不論是付費(fèi)還是不付費(fèi)，不論是營(yíng)利性還是公益性，使用作品必須先取得權(quán)利人授權(quán)許可。“先許可，后使用”這項(xiàng)原則對(duì)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體都是適用的，沒(méi)有例外。在法律規(guī)定框架下，未經(jīng)權(quán)利人允許就使用其作品都是侵權(quán)行為，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)媒體也應(yīng)增強(qiáng)尊重版權(quán)的意識(shí)，主動(dòng)自查自糾，積極與傳統(tǒng)媒體開(kāi)展版權(quán)合作，逐步建立健全授權(quán)使用付費(fèi)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)合作雙贏。