廣電總局科技司日前下發(fā)通知，要求未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，不得銷售用于地面數(shù)字電視廣告的條件接收系統(tǒng)設(shè)備（CA），不得支持地面數(shù)字電視廣播接收終端的條件接收集成。

廣電行業(yè)專家吳純勇指出，廣電總局上述通知直指廣電行業(yè)多年的“頑疾”——CA接收系統(tǒng)，力圖打破當(dāng)前CA接收系統(tǒng)各霸一方的格局，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。“簡(jiǎn)單解釋就是，CA卡相當(dāng)于手機(jī)SIM卡，由于各個(gè)公司生產(chǎn)的SIM卡無法互聯(lián)互通，用戶一旦去外地就需要換卡，給消費(fèi)者增加很多麻煩，企業(yè)也談不上增值業(yè)務(wù)創(chuàng)新，無異于慢性自殺。”

CA廠商各霸一方

條件接收系統(tǒng)（CAS，ConditionalAccessSystem），即實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視個(gè)性化和收費(fèi)服務(wù)的軟件系統(tǒng)，是開展數(shù)字電視的核心軟件系統(tǒng)，由CA智能卡、CA前端系統(tǒng)和CA代理模塊三部分構(gòu)成。CA智能卡是CA系統(tǒng)最重要的組成部分，在IC卡中嵌入軟件，配置在用戶終端的機(jī)頂盒中，實(shí)現(xiàn)已付費(fèi)用戶對(duì)個(gè)性化和付費(fèi)信息的接收，而未付費(fèi)用戶無法接收。

日前，廣電總局科技司向各數(shù)字電視廣播條件接收系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《廣電總局科技司關(guān)于嚴(yán)格管理地面數(shù)字電視廣播中采用條件接收系統(tǒng)設(shè)備的通知》。通知說，根據(jù)廣電總局地面數(shù)字電視發(fā)展政策，地面數(shù)字電視廣播主要用于公共服務(wù)，采用非加密方式傳輸覆蓋。

近期，廣電總局接到群眾舉報(bào)，一些地方企業(yè)違規(guī)發(fā)射地面數(shù)字電視并加密向用戶收費(fèi)，為了確保我國地面數(shù)字電視廣播公益性服務(wù)，未經(jīng)總局批準(zhǔn)，不得銷售用于地面數(shù)字電視廣播的條件接收系統(tǒng)設(shè)備，不得支持地面數(shù)字電視廣播接收終端的條件接收集成。

業(yè)內(nèi)專家介紹，數(shù)字電視技術(shù)主要分為地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視和有線數(shù)字電視三種，在我國，大部分市民通過有線電視網(wǎng)絡(luò)收看數(shù)字電視，地面數(shù)字電視主要面向沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的邊遠(yuǎn)地區(qū)，而地面數(shù)字電視的定位是公益性，因此企業(yè)以加密方式傳輸并要求用戶購買CA卡的行為，是與地面數(shù)字電視公益性定位相違背的。

力推全國規(guī)范

“CA卡可以說是廣電行業(yè)最糾結(jié)的問題之一，當(dāng)前混亂封閉的CA卡現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了廣電行業(yè)的發(fā)展。”吳純勇認(rèn)為。

由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)和歷史條件所限，我國實(shí)施數(shù)字化改造時(shí)，沒有及時(shí)對(duì)CA規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，而是沿用了源自歐洲封閉的數(shù)字電視加密體系，由各個(gè)CA公司自行發(fā)揮。于是，這種以各家公司CA私有封閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的加密系統(tǒng)將全國大大小小的廣電運(yùn)營商分割得支離破碎。

業(yè)內(nèi)人士指出，在這種情況下，即使一些省網(wǎng)完成了整合，省級(jí)廣電運(yùn)營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營”的目標(biāo)也難以達(dá)到，運(yùn)營成本勢(shì)必大幅增加。而且，在此種情況下，國家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司即使成立，如果在業(yè)務(wù)層面都無法統(tǒng)一，勢(shì)必步履艱難，難以發(fā)揮“第四大運(yùn)營商”的作用。

在CA卡各自為政的局面下，不僅阻礙了自身的發(fā)展，也使得本來可以成為廣電行業(yè)盟友的廠商灰心喪氣。

創(chuàng)維曾經(jīng)推出過內(nèi)置機(jī)頂盒的彩電，但是由于CA卡無法互通，只能各個(gè)省市去談判。“同一個(gè)省內(nèi)，可能不同地級(jí)市之間的CA卡就不同，深圳甚至關(guān)內(nèi)和關(guān)外的都不同，這樣一來整機(jī)成本增加了至少20%。”創(chuàng)維內(nèi)部人士稱。

針對(duì)這一問題，廣電總局3月份舉行《可下載條件接收系統(tǒng)》（DCAS）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)。廣電總局科技司科技與標(biāo)準(zhǔn)管理處處長盛志凡表示，通過制定可下載CA規(guī)范，以統(tǒng)一及時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，并促進(jìn)機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)水平式的市場(chǎng)化銷售，而不是像此前只能在某地封閉銷售。