7月17日，中國政府網(wǎng)公布了經(jīng)國務(wù)院批準的《國家新聞出版廣電總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（下稱“三定方案”），國家新聞出版廣電總局在職能轉(zhuǎn)變方面，取消舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動審批，取消在境外展示、展銷國內(nèi)出版物審批，取消著作權(quán)集體管理組織章程修改審批等20項職責，下放8項職責。

其中，取消一般題材電影劇本審查引發(fā)影視界的廣泛關(guān)注。《第一財經(jīng)日報》記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，這次僅是對劇本審核的放開，對電影成片審查機制并未提出放開，因此整個電影題材要放開依舊很難。另外，此舉還可能引發(fā)影視投資風險，導致過熱投資。

對此，光線傳媒董事長王長田認為對行業(yè)意義不大，王長田向記者表示，該政策此前就已經(jīng)執(zhí)行一段時間了，由于成片審查標準未變，對內(nèi)容審查尺度依舊沒有變化，因此不會對電影制作產(chǎn)生太大影響。“這一政策頂多給影視制作節(jié)省了一些流程和時間，雖然有一定意義，但整體看影響不大。”他如是稱。

昨日該通知發(fā)布后，文化傳媒股出現(xiàn)一波上漲，光線傳媒股價尾盤快速拉升，截至收盤漲9.04%。

題材依舊難放開

對于取消一般題材電影劇本審查，一家影視公司相關(guān)負責人告訴本報記者：“這一規(guī)定帶來的積極影響是制作一些現(xiàn)實題材的影片，如喜劇片、愛情片，會省去不必要的劇本備案過程，縮短制作進度，特別是一些有時效性的、俗稱短平快的喜劇題材電影可以更快制作完成。”

北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰介紹，取消電影劇本的審查對于國產(chǎn)電影的繁榮創(chuàng)新是有好處的。“以前我國對于電影劇本是采取審查制度，后來在2006年改為備案制，但是仍然包含一定的前期審查成分�，F(xiàn)在取消備案改為公示制，主要是由于每年提交備案的電影劇本量越來越多，取消備案后可以節(jié)約大量時間，加快電影制作過程，同時公示可以減少電影的同質(zhì)化問題。”

不過，多位人士對此分析稱，此舉并不能真正將電影題材放開。影評人韓浩月表示，取消劇本審查雖然可以先拍后審，但如果最后成片依然按照原有標準審查的話，大膽創(chuàng)作的劇本還是死路一條。

韓浩月稱，如果真想活躍電影市場，在取消一般電影劇本審查的同時，還得配套分級制。要觸動創(chuàng)作者的野心，目前的動作還較小。獨立制片人王璐也指出，此次政策實施難度較大，還需要更多配套措施來配合。“我想，比如推進分級制的出臺還是最可行的方案，這樣，無論是投資者還是業(yè)界人士都還是需要一個基本的標準來做項目。” 王璐認為。

電影分級制度是指把片廠的產(chǎn)品按其內(nèi)容劃分成若干級，給每一級規(guī)定好允許面對的觀眾群，電影分級制度的出現(xiàn)主要是為了青少年發(fā)展教育，以便區(qū)分其等級和適宜度。

投資風險加大

雖然政策初衷是好的，但也可能引起過度投資風險以及給已經(jīng)過熱的影視投資“加把火”。

北京盛世華銳電影投資管理有限公司投資制作總監(jiān)侯迪認為，雖然取消劇本審查可以激發(fā)創(chuàng)作，使國產(chǎn)電影的題材更加多樣化，但是這一政策會增加電影投資的風險。

“以前制片方拿到電影劇本大綱后申請電影許可證，然后在完成劇本后將劇本提交廣電總局制片審查處進行審查，涉及重大題材的劇本還會送交專項審批小組進行審查，審查通過后電影才會進入正式拍攝階段，這樣可以保證電影成片后通過審查的概率更高�，F(xiàn)在取消電影劇本的審查，等于將前兩個環(huán)節(jié)的審查都集中到了最后的成片審查環(huán)節(jié)，不僅會降低審查的通過率，還會增加成片審查的工作量和時間周期，影響影片后續(xù)的發(fā)行上映時間。影片一旦在最后一個環(huán)節(jié)不能通過審查，整個投資就等于打了水漂。” 侯迪如是稱。

一位電影公司相關(guān)負責人也表達了擔憂：這一規(guī)定也可能導致電影行業(yè)的投資過熱，低質(zhì)量的爛片可能會越來越多。

對于這一政策可能對電影投資帶來的風險，陳少峰稱：“現(xiàn)在很多電影投資人對于自己的電影是否符合國家政策要求缺乏了解，在取消電影劇本審查后，為了避免這種投資風險，廣電總局應(yīng)該建立一個電影劇本的咨詢溝通機制，讓電影投資人能夠?qū)ψ约和顿Y的電影是否存在政策風險做到心中有數(shù)。”

侯迪認為，國家在扶持國產(chǎn)電影發(fā)展上，最根本的還是引入電影的分級制，并且在稅收上給予電影公司一定的扶持。