城市電視臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“城市臺(tái)”）現(xiàn)有的管理運(yùn)行機(jī)制滯后于電視業(yè)的發(fā)展。城市臺(tái)要走出困境，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，首要問(wèn)題不是設(shè)備和資金的投入，而是創(chuàng)新的精神和改革的勇氣。隨著產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的推進(jìn)，原有的那套事業(yè)單位的人事管理辦法和方式應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型。

一、城市臺(tái)在人才管理和分配制度方面存在的問(wèn)題

1、缺乏人力資源配置規(guī)劃和人才資源規(guī)范

人才管理工作的重點(diǎn)之一是對(duì)組織內(nèi)的各種職能進(jìn)行規(guī)劃、分析與設(shè)計(jì)。目前這項(xiàng)工作比較欠缺，主要表現(xiàn)在缺乏科學(xué)合理的人才規(guī)劃，缺少對(duì)組織中人力資源的預(yù)測(cè)和分析。由于在人力資源管理上缺乏遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，導(dǎo)致在人員引進(jìn)與使用上，一方面存在著一定程度的隨意性和盲目性，未能做到統(tǒng)籌安排；另一方面，未建立人才資源庫(kù)，沒(méi)有充分形成人才隊(duì)伍層次體系。長(zhǎng)期以來(lái)，城市臺(tái)受到兩個(gè)相互矛盾現(xiàn)象的嚴(yán)重困擾：一是人員過(guò)剩，一是人才缺乏。前者表現(xiàn)為無(wú)力勝任工作的或多余的人員無(wú)法按照正常程序從機(jī)構(gòu)中剝離；后者表現(xiàn)為需要的人員因?yàn)椴块T編制等問(wèn)題無(wú)法正常引進(jìn)。許多城市臺(tái)的減員也主要是在那些無(wú)正式聘用關(guān)系、無(wú)長(zhǎng)期合同關(guān)系、無(wú)充分勞資保障的人員中進(jìn)行。

人力資源開(kāi)發(fā)的第一任務(wù)就是人才資源配置，即根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)有人才資源狀況，余則分流，缺則補(bǔ)充，使各環(huán)節(jié)人員實(shí)現(xiàn)合理的組織與配置，做到人盡其才，各盡所能。但目前，在人才資源配置與調(diào)節(jié)上，絕大多數(shù)城市臺(tái)尚未建立起科學(xué)的崗位工作分析和崗位規(guī)范，缺乏明確的用工程序與用工條件。在總體工作任務(wù)與用工數(shù)量的匹配關(guān)系上，缺乏明晰而科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。由于上述原因，使得組織內(nèi)部用工數(shù)量難以控制，員工質(zhì)量難以提高，極易造成人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫。

2、未能建立起科學(xué)的績(jī)效考核制度

目前，城市電視機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有建立起科學(xué)的績(jī)效考核制度。在績(jī)效考核問(wèn)

題上普遍存在幾個(gè)誤區(qū)：一是大多數(shù)城市廣播電視媒體單位采用的仍是考核公務(wù)員的“德、能、勤、績(jī)、廉”標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有體現(xiàn)出行業(yè)屬性和媒體工作的特殊性。二是對(duì)績(jī)效考核的定位存在模糊和偏差，主要表現(xiàn)在考核缺乏明確目的，流于形式，績(jī)效考核與后續(xù)的工作環(huán)節(jié)不能很好地銜接，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力，考核結(jié)果不能反映實(shí)際情況。三是績(jī)效指標(biāo)的確定不夠科學(xué)，存在著標(biāo)準(zhǔn)模糊的現(xiàn)象，定性多，定量少；主觀多，客觀少；隨意性多，規(guī)范性少；條文多，可操作性少。四是考核周期設(shè)置不盡合理。多數(shù)城市臺(tái)是一年進(jìn)行一次考核，而不同的績(jī)效指標(biāo)需要設(shè)置不同的考核周期。

3、分配機(jī)制不完善，難以體現(xiàn)按勞計(jì)酬的原則

推行多種分配機(jī)制與方式，對(duì)電視臺(tái)的改革和發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，但現(xiàn)實(shí)中，城市臺(tái)的分配機(jī)制與市場(chǎng)接軌的程度不夠，還有待進(jìn)一步完善。目前的分配機(jī)制與方式只體現(xiàn)了內(nèi)部各門類、崗位間的相對(duì)平衡，未能充分考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的差別，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)媒體單位勞動(dòng)力配置的基礎(chǔ)性作用不明顯，存在著一定程度的平均主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分采編、管理、技術(shù)崗位的收入水平低于市場(chǎng)價(jià)位，一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位的收入水平卻遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)位；決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層分配機(jī)制不合理；核心崗位、重點(diǎn)崗位、一般崗位、輔助崗位分配拉不開(kāi)差距。這種不平衡抑制了分配的激勵(lì)功能和對(duì)人力資源優(yōu)化整合功能的充分發(fā)揮。

在分配制度上，城市臺(tái)大都在保證工資的基礎(chǔ)上，在獎(jiǎng)金上做文章、拉檔次，以激勵(lì)職工的主觀能動(dòng)性。但這種方式有相當(dāng)大的局限性，在許多部門，衡量工作量的標(biāo)準(zhǔn)尺度由部門內(nèi)定，并不統(tǒng)一，人為因素在所難免，很難真正體現(xiàn)按勞計(jì)酬的原則。

二、城市臺(tái)人事管理制度改革思路

城市臺(tái)可抓住管理體制和組織機(jī)構(gòu)改革這一契機(jī)，圍繞改革發(fā)展這一中心，堅(jiān)持黨管干部的原則，深化人事制度改革，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。(責(zé)任編輯：admin)