旅游購物竟找電視臺(tái)報(bào)銷,權(quán)力尋租何其猖獗
2010年2月至4月,廣東省委巡視組對(duì)珠海市某區(qū)開展巡視工作時(shí),收到對(duì)時(shí)任該區(qū)區(qū)委常委、宣傳部長譚某公款旅游及其他經(jīng)濟(jì)問題的反映。省委巡視組立即將這一情況轉(zhuǎn)交珠海市紀(jì)委核實(shí)。珠海市紀(jì)委發(fā)現(xiàn),2008年8月,譚某在未報(bào)告區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的情況下,擅自攜丈夫和宣傳部工作人員共5人到新疆旅游9天,花費(fèi)15.6萬多元,其中個(gè)人購物10萬多元,用虛開發(fā)票的方式在電視臺(tái)報(bào)銷。對(duì)此,珠海市紀(jì)委決定給予譚某留黨察看一年處分,并按副科級(jí)干部另行安排工作。
珠海某區(qū)宣傳部長譚某旅游購物10多萬,竟然以虛開發(fā)票的方式在電視臺(tái)報(bào)銷,這是一種典型的權(quán)力尋租。
關(guān)于“權(quán)力尋租”,小說《金瓶梅》里有個(gè)情節(jié),是一個(gè)很好的注腳。蔡御史在第三十六回出場(chǎng)時(shí),是新中的狀元。正好和朝中權(quán)臣、太師蔡京同姓,順風(fēng)順?biāo)驼J(rèn)作干爹。他是寒門子弟,初入官場(chǎng),渾身上下干癟癟的。既然拜到太師門下,總要有所照應(yīng),而照應(yīng)的方法,當(dāng)然不能讓太師為他“出血”。于是太師府的翟總管告訴他,回鄉(xiāng)途中經(jīng)過山東清河縣,那兒“有老爺門下一個(gè)西門千戶,乃是大巨家,富而好禮。亦是老爺抬舉,見做理刑官。你到那里,他必然厚待。”就是讓他結(jié)交西門慶獲得資助,然后可以體面地衣錦還鄉(xiāng)。受高人指點(diǎn),蔡御史也就順利地用“權(quán)”尋“租”了。
“權(quán)力尋租”既有人性弱點(diǎn)一面,更有制度缺陷和漏洞一面。隨著中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的展開和不斷深化,經(jīng)濟(jì)利益層面便出現(xiàn)千奇百怪之態(tài)。“權(quán)力尋租”成了當(dāng)下和相當(dāng)長時(shí)間里的重要的社會(huì)現(xiàn)象和嚴(yán)重的社會(huì)問題。
“權(quán)力尋租”往往是在隱蔽狀態(tài)下運(yùn)行下,看似非常完善的制度特別是人民賦予的公權(quán)制度,因?yàn)椴荒茉陉柟庀逻\(yùn)行,往往會(huì)背離制度的初衷而滋生尋租現(xiàn)象。“權(quán)力尋租”的本質(zhì)就是腐敗,如果不能受到應(yīng)有的懲罰而聽之任之,使問題官員通過腐敗在經(jīng)濟(jì)上作威作福、政治上飛橫拔扈,而清正廉潔的人在經(jīng)濟(jì)上陷入困境、政治上遭遇打壓,就會(huì)在社會(huì)上形成黑白顛倒、是非混淆的心理。
“天下熙熙,皆為利去;天下攘攘,皆為利往”。“權(quán)力尋租”所帶來的利益,是權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。一些腐敗分子之所以猖獗,在很大程度上是因?yàn)樗麄儼殉鲑u權(quán)力看成是無本萬利的買賣。只要這種收益大于成本,就會(huì)讓腐敗分子像割韭菜一樣一茬茬出現(xiàn)。換句話說,他們認(rèn)為“摟錢”是沒有多少成本風(fēng)險(xiǎn)的。
當(dāng)前,在腐敗和社會(huì)公平正義博弈時(shí),出軌成本太低,勝算較大。所以,加大“權(quán)力尋租”的博弈成本,減少“尋租”的生存土壤,才是反腐敗的題中之義。在轉(zhuǎn)型、變革的浪潮中,只有不斷地提高“權(quán)力尋租”的違法成本,官員抑或在違法前必須考慮違法所帶來的機(jī)會(huì)成本的損失。這樣必然會(huì)讓違法行為提前“流產(chǎn)”,讓權(quán)力止于“雷區(qū)”之前。譚某只受到留黨察看一年處分、按副科級(jí)干部另行安排工作,如此處理太過溫柔。沒有高昂的政治代價(jià),類似的“權(quán)力尋租”絕難終止。
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