國家有線公司或依舊“難產(chǎn)”
“國家有線網(wǎng)絡(luò)公司”又有新消息了。
最新的傳聞稱,國家有線網(wǎng)絡(luò)公司有望于今年9月掛牌,屆時(shí)將獲得準(zhǔn)運(yùn)營寬帶接入等電信運(yùn)營業(yè)務(wù),成為中移動(dòng)、聯(lián)通、電信之后的第四大運(yùn)營商。
傳聞同時(shí)說,財(cái)政部將出啟動(dòng)資金來組建“國網(wǎng)”,金額約在數(shù)十億至一百億元之間,通過“一面組建,一面整合,同時(shí)還進(jìn)行著有線數(shù)字化整合轉(zhuǎn)換”多路并進(jìn)的方式進(jìn)行。
看似煞有介事,然而財(cái)經(jīng)國家新聞網(wǎng)記者王云輝則如是評(píng)論:這事或許依舊“不靠譜”。
從2010年初國務(wù)院下發(fā)《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》到現(xiàn)在,幾乎每隔4、5個(gè)月,我們就會(huì)聽到一次類似的消息,但直到現(xiàn)在,這個(gè)公司仍然在“難產(chǎn)”中。
在此過程中,廣電總局出臺(tái)的多個(gè)方案,都因不同的問題觸礁擱淺,不得不推倒重來,比誰出啟動(dòng)資金、出多少,公司如何整合地方資產(chǎn)等等。
這諸多矛盾的核心,歸根到底仍是利益與控制權(quán)之爭。
過去多年來,中國通信和廣電兩大體系之間一直在互別苗頭。雖然兩者都上系國計(jì),下牽民生,無論國家元首還是平民百姓,生活中都要打電話看影視,但通信“富得流油”,2011年1至11月份全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總量10734億(工信部數(shù)據(jù))。廣電則“窮得叮當(dāng)響”,尤其是臺(tái)網(wǎng)分離后,各廣電網(wǎng)絡(luò)(600831)公司除了有限的有線收視費(fèi)外,始終沒有尋找到一個(gè)成規(guī)模、可推廣的盈利模式。
因此,廣電一直試圖借三網(wǎng)融合機(jī)會(huì),伸手進(jìn)通信和互聯(lián)網(wǎng),但由于自身的輿論功能需要,多年來各地廣電的資產(chǎn)與實(shí)際控制權(quán)一直都在地方,無法像運(yùn)營商一樣形成一個(gè)垂直的、統(tǒng)一的公司,所以始終沒有形成統(tǒng)一的戰(zhàn)斗力。為此,廣電總局不得不推動(dòng)臺(tái)網(wǎng)分離,然后進(jìn)行省網(wǎng)整合,但在體制與盈利模式?jīng)]有突破的情況下,整合一個(gè)國家級(jí)的有線公司始終還是件不現(xiàn)實(shí)的事。
在前幾次方案中,雖然廣電總局一直試圖讓財(cái)政部投入數(shù)百億甚至上千億的百金,在此基礎(chǔ)上吸收中央、地方廣電機(jī)構(gòu)出資,采取資產(chǎn)重組、股份制改造、增資擴(kuò)股等方式整合省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司,但都被逐一打回。
顯然,中國主管部門更習(xí)慣的事給政策而不是啟動(dòng)資金,做好做壞還是要靠自己,如今資產(chǎn)規(guī)模以千億甚至以萬億計(jì)的中移動(dòng)、聯(lián)通成立之初,除了一些業(yè)務(wù)資產(chǎn)和牌照之外,也并沒有拿到多少財(cái)政資金。如果廣電系統(tǒng)自己沒有理順體制,就指望國家財(cái)政投入近百億現(xiàn)金,這可能嗎?
或許,“國家有線公司”仍有可能再一次“難產(chǎn)”。
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