文章原標(biāo)題為《國(guó)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)是海盜船長(zhǎng)？將只做廣播？》

工信部、國(guó)家發(fā)改委等八部委于今年4月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，希望通過(guò)部際合作、部省聯(lián)動(dòng)，并以“政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體”方式，逐步實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”的“零等待”目標(biāo)與“零遺漏”目標(biāo)，并明確了2013年“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)”的6大工作任務(wù)，詳細(xì)可查閱《八部委：寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)正式起航》，筆者在上述文章里認(rèn)為，“意見(jiàn)”開(kāi)啟了我國(guó)量質(zhì)并重地發(fā)展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的大幕！

上述文章于4月18日發(fā)布之后，有廣電業(yè)內(nèi)人士評(píng)論到：“工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局，這里面，八部會(huì)審居然沒(méi)有廣電部，情何以堪？”

有兩名業(yè)內(nèi)人士分別在4月19日與4月22日從其他角度對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了分析，分別如下（注：這是業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)，并不代表筆者及DVBCN的立場(chǎng)）：

一位業(yè)內(nèi)人士在4月19日評(píng)論到：廣電能成為電信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？恐怕還差得很遠(yuǎn)！關(guān)鍵是廣電的產(chǎn)業(yè)鏈太短了，除了與機(jī)頂盒利益相關(guān)者，沒(méi)有別的，全行業(yè)上上下下都靠機(jī)頂盒吃飯，就連與其直接相關(guān)的電視機(jī)產(chǎn)業(yè)也都不屬于廣電產(chǎn)業(yè)鏈。而廣電自己又在搞一個(gè)不切實(shí)際的NGB，八部委如果拉上廣電實(shí)際上只能添亂。

一位業(yè)內(nèi)人士在4月24日也作了一個(gè)評(píng)論，該評(píng)論比較委婉地說(shuō)明了他所認(rèn)為的原因：在大陸的情況就不一樣了。如果說(shuō)黑盒子是海盜，有線網(wǎng)絡(luò)就是海盜船長(zhǎng)。有線電視傳輸電視臺(tái)節(jié)目要向電視臺(tái)收取高額的落地費(fèi)，而黑盒子及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈幫助電視臺(tái)拓展用戶市場(chǎng)，而不向電視臺(tái)收費(fèi)，黑盒子泛濫是市場(chǎng)的選擇。原因：其一，政府干預(yù)電視傳播市場(chǎng)導(dǎo)致的壟斷,傳統(tǒng)的廣電試圖與互聯(lián)網(wǎng)對(duì)抗，說(shuō)白了是利益的沖突。其二，中國(guó)從政府到民間，都沒(méi)有建立起尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化基礎(chǔ)，也是中國(guó)出不了喬布斯的根源。解決之道：深化廣電網(wǎng)絡(luò)及終端的市場(chǎng)化，減少政府干預(yù)，消除壟斷，依法尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

筆者認(rèn)為，就目前而言，有線電視網(wǎng)絡(luò)向衛(wèi)視臺(tái)收取“落地費(fèi)”有一定的合理性，而且也是有“資格”或者有“底氣”來(lái)這樣做的，因?yàn)殡m然電視臺(tái)現(xiàn)在可以有很多渠道來(lái)分發(fā)自己的節(jié)目，但是幾乎所有的新興渠道都還沒(méi)有形成絕大多數(shù)用戶的使用習(xí)慣（如《國(guó)內(nèi)：網(wǎng)絡(luò)電視對(duì)傳統(tǒng)電視的完全替代不足1%》）而且都是基于IP，受限于接入帶寬，無(wú)法承載大規(guī)模視頻流量。

也即是說(shuō)，筆者認(rèn)為，“廣播”現(xiàn)在是、將來(lái)是、未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間仍將是有線電視網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這次“4•20”雅安大地震，在海量信息傳輸上，發(fā)揮主要作用的就是電視廣播（4月25日《廣電風(fēng)向標(biāo)》第26期《廣電、電信、OTT的反思》）。

但是，雖然“廣播”是有線電視網(wǎng)絡(luò)在大視頻時(shí)代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)“利器”，就意味著廣電將只做廣播否？筆者觀察到，就有業(yè)內(nèi)人士有這種見(jiàn)解，詳見(jiàn)如下。

《廣電為何會(huì)被“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)”排除在外?》一文于4月19日發(fā)布之后，有電信業(yè)內(nèi)人士在4月22日評(píng)論到：“全國(guó)7.5萬(wàn)個(gè)沒(méi)有通寬帶的行政村，廣電可以去做嘛。不要占了便宜還賣乖。”

該評(píng)論的意思是電信的“寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)”承擔(dān)起了1.8萬(wàn)個(gè)行政村的“村村通寬帶”這個(gè)普遍服務(wù)，而廣電未加入，從而占到了便宜（在寬帶普遍服務(wù)的資金投入上）。

對(duì)此，筆者在4月23日寫了《寬帶中國(guó)2013專項(xiàng):廣電得了便宜還賣乖?》一文，認(rèn)為廣電網(wǎng)絡(luò)面向農(nóng)村市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入有較大發(fā)展空間，還認(rèn)為應(yīng)實(shí)現(xiàn)與電信互聯(lián)網(wǎng)接入在方式、業(yè)務(wù)模式、資費(fèi)模式等方面的差異化競(jìng)爭(zhēng)。

上述文章于4月23日發(fā)布當(dāng)天，一位有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商人士認(rèn)為廣電“寬帶進(jìn)農(nóng)村”的責(zé)任也很大，并希望有專家能就接入網(wǎng)技術(shù)的選擇發(fā)表意見(jiàn)。

4月25日，有業(yè)內(nèi)人士就此發(fā)表了自己的意見(jiàn)：對(duì)于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，CMTS集中式部署，適合低帶寬廣覆蓋場(chǎng)景；現(xiàn)在廣電在推行分布式CMTS，提供高帶寬業(yè)務(wù)。但是現(xiàn)在國(guó)網(wǎng)公司，并不打算建設(shè)全國(guó)性的集團(tuán)，而是定位互聯(lián)互通，那么骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就不知何年何月了，地方廣電的出口也只能是租用電信的，現(xiàn)在和電信競(jìng)爭(zhēng)寬帶，還是沒(méi)戲。廣電的覆蓋比電信有很大優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村地區(qū)部署寬帶競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。但是由于歷史原因，和現(xiàn)在骨干的現(xiàn)狀，寬帶對(duì)廣電還是有些水中月啊。雖然三網(wǎng)融合，但是國(guó)家只要廣電做到國(guó)家廣播的作用，其他的也就不強(qiáng)求了。

可見(jiàn)，其表達(dá)了對(duì)于廣電發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)的著名“瓶頸”的“無(wú)奈”以及對(duì)于“退守”“廣播”這一本業(yè)的觀點(diǎn)。

然而，正所謂“風(fēng)云起處蒼黃變化，箭在弦上不得不發(fā)”，據(jù)筆者觀察，國(guó)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)在實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”夢(mèng)想之路上已邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。