日前，國家廣電總局正式批復上海廣播電視制播分離改革方案，撤銷上海文廣新聞傳媒集團，成立上海廣播電視臺，并由臺出資組建上海東方傳媒集團有限公司。10月21日，上海廣播電視臺、上海東方傳媒集團有限公司正式揭牌。這是上海廣播電視體制改革的重大舉措，也是中國廣播電視改革發(fā)展歷史上具有重大意義的標志性事件，由此產(chǎn)生的“上海模式”將對中國廣播電視改革發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

“上海模式”的核心和實質(zhì)，是建立一個廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分開運行、分類管理、整體發(fā)展的科學運行機制。這一成果來之不易。從實踐上來說，“上海模式”是近年來廣播電視體制機制改革探索的重要成果；從理論上來說，“上海模式”是對廣播電視改革認識的進一步深化。

一是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)分開。電臺電視臺等公益性部分必須堅持事業(yè)性質(zhì)，由政府來主導，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務”的方針，牢牢把握正確輿論導向，堅持“新聞立臺”的辦臺理念，不斷提高輿論引導水平和能力，不斷提高廣電媒體的公信力、傳播力和影響力。政策允許可分離的內(nèi)容制作業(yè)務和其他可經(jīng)營性資產(chǎn)從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，以市場為導向，堅持“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的方針，加快培育市場新主體，完全按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作，鼓勵社會化、多樣化發(fā)展，不斷增強內(nèi)部活力、整體實力和市場競爭力。不同部分，不同政策，不同方針，這是事業(yè)產(chǎn)業(yè)分開、分類管理、分別運營的方針政策與以往廣播電視管理的最大區(qū)別。

二是制作和播出分離。制播分離改革對于改變電臺電視臺單純的自制自播模式，降低節(jié)目成本、提高節(jié)目質(zhì)量，轉(zhuǎn)換運營機制、增強發(fā)展活力，對于充分調(diào)動社會力量，發(fā)展壯大節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)能力，提高規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)水平，具有十分重要的意義。推進制播分離改革，是對廣播電視作為現(xiàn)代傳媒發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

推進制播分離改革對于播出機構來說，就是要積極推進播出機制改革，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購采購、擇優(yōu)播出機制，打造優(yōu)質(zhì)播出平臺；對于制作單位來說，就是通過社會招標采購節(jié)目等形式，引入市場機制，或?qū)⒂耙晞�、影視動畫、體育、科技、娛樂等節(jié)目制作從事業(yè)體制中剝離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建節(jié)目制作公司，面向市場，做強做大。制播分離是涉及廣播電視核心業(yè)務的重要變革，確保正確輿論導向是人們普遍關心的問題，上海在制度上對此作了精心安排，給我們提供了借鑒。

一方面，上海東方傳媒集團公司為上海廣播電視臺臺屬、臺控、臺管企業(yè)，上海廣播電視臺掌握著公司重大事項的決策權、資產(chǎn)配置的控股權、主要領導干部的任免權、節(jié)目內(nèi)容的編輯權、審查權和播出權，對東方傳媒集團及下屬子公司關系宣傳導向和文化安全的重大決策，上海廣播電視臺擁有一票否決權；另一方面，上海廣播電視臺成立節(jié)目編審委員會、節(jié)目總控、新聞中心等多級節(jié)目管控機構，進一步強化了總編室的宣傳管理職能，增強了輿論引導能力和導向管控能力。

三是資源整合和結構優(yōu)化。改革中有“分”也有“合”。充分尊重社會主義精神文明特點和現(xiàn)代傳媒發(fā)展規(guī)律，加強資源整合、深入推進內(nèi)部機制創(chuàng)新始終是改革的一個重要方面。上海在此輪改革中，撤銷了上海電視臺、上海人民廣播電臺、上海東方電視臺、上海東方廣播電臺，合并組建上海廣播電視臺；同時對原上海文廣新聞傳媒集團所屬公司的業(yè)務進行調(diào)整，將負責IPTV的“百視通”與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的“東方寬頻”、手機電視的“東方龍”等16家公司進行整合，組建了集廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、新媒體運營服務以及傳媒相關業(yè)務于一體的上海東方傳媒集團公司，實現(xiàn)資源共享，拓展了現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。(責任編輯：admin)