5月18日消息，自2009年起上海電信全國率先啟動“城市光網(wǎng)”建設(shè)，截至2012年4月，城市光網(wǎng)用戶突破164萬。但在推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，上海電信卻遭遇“投入大、成本高、推進難”的三大困難。

2010年4月，上海城市光網(wǎng)正式商用，截至2012年4月，城市光網(wǎng)覆蓋用戶550萬，用戶突破164萬。在這份數(shù)字背后卻是巨大的投入。據(jù)上海電信副總工程師張軍透露，“2009年－2011年上海電信光纜接入網(wǎng)建設(shè)和相應(yīng)擴容總投資已達68億，2012年預計將投入23.5億。”

鑒于“城市光網(wǎng)”建設(shè)需要巨大的投資，上海電信資深經(jīng)理花銳強建議并期待將“城市光網(wǎng)”上升至國家戰(zhàn)略層面，并提供政策和資金支持。“光有運營商的積極性是不夠的，寬帶中國應(yīng)上升至國家戰(zhàn)略，而不能僅僅是企業(yè)行為，”花銳強稱。

另一難題就是光纖建設(shè)一直未曾回避掉的“高成本”。據(jù)了解，目前部分小區(qū)和商務(wù)樓宇的物業(yè)、業(yè)委會、開發(fā)公司要求高額進場費、配合費，同時對機房和管道收取過高費用。另一方面，上海市的電力價格相對其他省市也較高，這些都導致上海電信在推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中無法避免帶來高成本問題。

對此，上海電信副總工程師張軍認為，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、運營商、社會多方合作，才能順利實現(xiàn)目標。并建議政府“盡快出相關(guān)規(guī)范，如針對駐地網(wǎng)、樓宇物業(yè)等方面的強制性規(guī)范。”

據(jù)了解，上海電信試點形成的光纖入戶通信配套建設(shè)標準，已正式成為上海市最新版《新建住宅小區(qū)通信配套規(guī)范》。

第三大難就是推進難。由于缺少光纖進樓的綜合布線建設(shè)規(guī)范，大部分商務(wù)樓宇裝修時未部署水平光纜，重新布線難，而新建樓宇開發(fā)商，不愿同步進行通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，導致運營商后期建設(shè)投入更高，施工難度更大。

同時，目前電信運營商在市場行為方面，也經(jīng)常出現(xiàn)一些非理性競爭行為，這些都或多或少加大了運營商在光纖建設(shè)中的難度。

對此，上海電信方面表示，市場競爭是推動寬帶發(fā)展的基礎(chǔ)力量。但在上海寬帶行為中出現(xiàn)的如違規(guī)施工、違規(guī)穿越電信管線等等非正規(guī)競爭行為，最終會損害客戶的利益。因此，“建議進一步加強寬帶市場監(jiān)管，擴大監(jiān)管領(lǐng)域，加大對惡性市場競爭、違規(guī)建設(shè)等行為的查處。”

據(jù)悉，2011年，上海電信完成收入211億元，超額完成了年度指標。收入市場份額在中國電信集團排名領(lǐng)先，是中國電信集團中唯一的本地收入份額保持領(lǐng)先的省級分公司。同時，其非話音業(yè)務(wù)收入占比已經(jīng)達67%。