5月8日，中國(guó)新聞出版報(bào)社完成整體轉(zhuǎn)制，掛牌成立中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司。當(dāng)天，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰接受本報(bào)專訪時(shí)表示，全國(guó)5000多家非時(shí)政報(bào)刊年內(nèi)將全面展開轉(zhuǎn)企改制，中央關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見即將下發(fā)。

與此呼應(yīng)的是，在遼寧、河北等地試行兩年的報(bào)刊質(zhì)量評(píng)估和報(bào)刊退出機(jī)制，也將隨之展開。5月16日，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，北京市委常委、副市長(zhǎng)魯煒發(fā)言時(shí)說，全國(guó)文化重地北京，也將推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制報(bào)刊出版單位加入北京報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京出版集團(tuán)。非時(shí)政報(bào)刊如何改制、難點(diǎn)在何處，引起各界的關(guān)注。本報(bào)記者 王姝

生存壓力逼報(bào)刊主動(dòng)改制

2006年4月，白儉成任《中國(guó)電力報(bào)》總編輯時(shí)，面對(duì)的局面就是“改，可能活下去；不改，很快就會(huì)陷入僵局”

2003年，全國(guó)文化體制改革啟動(dòng)試點(diǎn)。至今有的正在改制中，有的還在“靜觀其變”。據(jù)國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)計(jì)，截至今年2月完成轉(zhuǎn)企改制的非時(shí)政類報(bào)刊為1251家，約占總量1/6。

“具體文件還沒下來，所以，現(xiàn)在還沒啟動(dòng)改制。”《中國(guó)建設(shè)報(bào)》相關(guān)工作人員說�！吨袊�(guó)消費(fèi)者報(bào)》一名事業(yè)編記者也說“單位還沒什么動(dòng)靜。

“已經(jīng)改制的，多數(shù)都是因?yàn)橛龅搅穗y題，比如沒有財(cái)政撥款，不得不改。一直沒改的，只要能在事業(yè)身份下活下去，就會(huì)堅(jiān)持。”傳媒學(xué)者展江分析認(rèn)為。《中國(guó)電力報(bào)》總編輯白儉成認(rèn)為，事實(shí)確實(shí)如此。

“改制是逼出來的。”白儉成說，2006年4月，他任《中國(guó)電力報(bào)》總編輯時(shí)，面對(duì)的局面就是“改，可能活下去；不改，很快就會(huì)陷入僵局。”

2002年，國(guó)家電力公司拆分后，《中國(guó)電力報(bào)》劃歸到電監(jiān)會(huì)。這三年內(nèi)，國(guó)家電力公司拆分出的10多個(gè)企業(yè)分別組建了新聞中心，辦起了自己的媒體。

行業(yè)內(nèi)的資源競(jìng)爭(zhēng)、人力競(jìng)爭(zhēng)白熱化，《中國(guó)電力報(bào)》原來的優(yōu)勢(shì)全部不再存在，生存艱難，人才流失嚴(yán)重，白儉成說，最凄涼的日子，采編崗位正式員工只剩十幾個(gè)人，“我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的方式?jīng)]有出路，只有轉(zhuǎn)制才能解決生存和發(fā)展問題，而且早改早主動(dòng)。”

第一家整體轉(zhuǎn)制的科技類期刊《機(jī)電商報(bào)》，當(dāng)年也身處相同境地。社長(zhǎng)劉澤林回憶，《機(jī)電商報(bào)》財(cái)務(wù)不能獨(dú)立核算，不能自主進(jìn)人，不能自定薪酬，“常有獵頭約業(yè)務(wù)骨干‘喝咖啡’。他們一‘喝咖啡’，我就睡不著覺。”

中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為，當(dāng)年這些報(bào)刊被迫改制，可以說是抓住了“最佳窗口期”，輕裝上陣。如今，報(bào)刊正受到網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊，這時(shí)要求“事業(yè)編媒體”與“母體”脫離、“斷奶”，失去財(cái)政來源，將會(huì)面臨“人員身份轉(zhuǎn)換成本”、“適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的重建成本”這兩道“坎”。

四年才還完人事“欠賬”

2003年提交轉(zhuǎn)制申請(qǐng)起，《機(jī)電商報(bào)》采用“分期付款”方式，分期分批為員工繳納社保，直到2007年才交清

喻國(guó)明所說的人員身份轉(zhuǎn)換成本，《中國(guó)電力報(bào)》因改制早，幸運(yùn)“躲”過，歸屬國(guó)家電力公司時(shí)，報(bào)社已開始企業(yè)化管理，員工上了“三險(xiǎn)一金”�？伞稒C(jī)電商報(bào)》沒有這么幸運(yùn)，從2003年提繳轉(zhuǎn)制申請(qǐng)起，報(bào)社就開始采用“分期付款”方式，分期分批為全體員工繳納社保，直到2007年，這筆“欠賬”才還清。

”難主要難在利益。”劉澤林說，為撫平從事業(yè)編到企業(yè)編的身份“落差”，使企業(yè)編的退休金跟原事業(yè)編時(shí)持平，他絞盡了腦汁。比如說“退而不休”，返聘退休職工彌補(bǔ)改制后減少的收入；企業(yè)年金制，也就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，按月工資的4%-8%預(yù)存，退休后統(tǒng)一發(fā)放。每一名老員工，都由他出面談心做思想工作。

跟《機(jī)電商報(bào)》一樣，《中國(guó)電力報(bào)》新用工制度也為老員工做了特殊設(shè)計(jì)：社齡工資制，即按工齡長(zhǎng)短計(jì)算，平均每人每年在6000元上下，一直發(fā)到退休為止。

不論是《中國(guó)電力報(bào)》，還是《機(jī)電商報(bào)》，轉(zhuǎn)制前，都有一定的經(jīng)營(yíng)能力，“自費(fèi)轉(zhuǎn)制，沒讓主管部門投一分錢”，劉澤林說。

但是，對(duì)于更多的“事業(yè)編”報(bào)刊而言，不僅經(jīng)營(yíng)能力欠缺，而且沒有家底。誰來承擔(dān)人員身份的轉(zhuǎn)換成本？這個(gè)問題讓人擔(dān)憂。按較低標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，假設(shè)一個(gè)事業(yè)編員工未來5-10年退休，月養(yǎng)老金4000元，那么，一個(gè)轉(zhuǎn)制人員的“預(yù)存”養(yǎng)老金費(fèi)用，一年就達(dá)4.8萬元，領(lǐng)取20年就是96萬元。如果所在單位事業(yè)編共計(jì)50人，則需支付的人員身份轉(zhuǎn)換成本高達(dá)4800萬元。

“報(bào)社應(yīng)該沒有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力，這也是老員工最擔(dān)心的地方，”《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》一名事業(yè)編記者說，青壯年時(shí)期都貢獻(xiàn)給了單位，再干幾年就能退休，如果最終享受的是企業(yè)待遇，養(yǎng)老金少了幾百乃至一兩千元，這是難以接受的。

市場(chǎng)化“轉(zhuǎn)身”步履維艱

盡管主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已近2億元，《機(jī)電商報(bào)》社長(zhǎng)劉澤林又遇到了新問題，“刊號(hào)緊缺始終是我們的瓶頸”

2006年底，《中國(guó)電力報(bào)》提交轉(zhuǎn)制申請(qǐng)，次年成立了中電傳媒股份有限公司，開始向現(xiàn)代傳媒企業(yè)過渡，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)向中電傳媒“翻牌”。

市場(chǎng)化辦報(bào)，白儉成選擇的打法是四面出擊，比如聯(lián)合主辦《網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報(bào)》等刊物，涉足網(wǎng)站、電子商務(wù)等新領(lǐng)域，公司下設(shè)10幾個(gè)事業(yè)部，每個(gè)事業(yè)部訂立年度利潤(rùn)指標(biāo)。

“市場(chǎng)化這一步，走得挺艱難”，白儉成記得，他給剛成立不久的網(wǎng)站下任務(wù)指標(biāo)時(shí)，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人追著他的車，跑出幾百米，“我想停車，想給他減指標(biāo)�？晌矣种�道，這個(gè)剎車不能踩”。他說，度過了最艱難的創(chuàng)業(yè)階段，該網(wǎng)站當(dāng)年居然盈利。

從事業(yè)單位《機(jī)電商報(bào)》轉(zhuǎn)身為卓眾出版公司，《機(jī)電商報(bào)》也用了整整四年時(shí)間，依托此前在汽車領(lǐng)域建立的品牌效應(yīng)，現(xiàn)已形成16刊1報(bào)4網(wǎng)的格局，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已近2億元�？蓜�澤林笑不起來，他遇到了新的難題。

“刊號(hào)緊缺，始終是我們的瓶頸”。轉(zhuǎn)制之初，劉澤林曾計(jì)劃創(chuàng)辦、兼并重組40份到50份科技期刊，可這個(gè)計(jì)劃步履艱難。