2012年，中國的文化體制改革整整走過了十年。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟大發(fā)展浪潮中最亮眼的一顆明珠。展望明年，文化產(chǎn)業(yè)仍然會快速發(fā)展，政策扶持將會更具體更細化，國有文化企業(yè)的兼并重組有望加快。但更應該關(guān)注的是，投資催熟的文化產(chǎn)業(yè)，能否在內(nèi)容上結(jié)出豐碩果實。

延伸十年“重生”路

文化，曾經(jīng)在公眾印象里是“陽春白雪”，市場上的文化主體也多是事業(yè)單位。黨的十六大以后，文化體制改革撲面而來，文化生產(chǎn)力得到極大的解放，從而使文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，十年間已成為國民經(jīng)濟新的增長點，一大批文化企業(yè)登陸資本市場。

即將過去的2012年，雖然宏觀經(jīng)濟增速放緩，但文化產(chǎn)業(yè)依然高歌猛進。從已上市的文化公司的三季報可以看出，超過半數(shù)的公司全年業(yè)績預增在五成以上。

從文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來看，出版、影視等行業(yè)從衰弱到繁榮的“重生”印跡十分明顯。

2003年以前，全國新華書店門可羅雀、出版社效率較低，整個出版業(yè)“死氣沉沉”。2003年，21家新聞出版單位被列為文化體制改革試點單位，嘗試從“事業(yè)”轉(zhuǎn)為“企業(yè)”，中國出版業(yè)體制改革拉開帷幕。

經(jīng)歷了10年改革，出版業(yè)成績斐然。據(jù)新聞出版總署署長柳斌杰介紹，截至2011年，我國圖書、報紙品種和總發(fā)行量占世界第一位，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)占世界第二位，印刷業(yè)產(chǎn)能占世界第三位。10年來，10萬多家國有新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，30多萬家新聞出版企業(yè)參與市場競爭，百萬種產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上流通，總產(chǎn)出達1.5萬億，占核心文化產(chǎn)業(yè)的60%，與2002年相比翻了三番。與此同時，中南傳媒、鳳凰傳媒、浙報傳媒等一批出版企業(yè)登陸資本市場。

而中國電影在2000年以前，全國電影每年的票房不足10億，諸多電影院倒閉，電影廠面臨無戲可拍的窘境，電影產(chǎn)業(yè)面臨崩潰。

2002年，中國電影啟動院線制改革，不但直接催生了中國大中城市商業(yè)中心區(qū)多廳化影院的快速建立，培養(yǎng)了都市人群的觀影習慣，而且打破了此前國內(nèi)電影市場的行政分割和地域壟斷，建立起良性運轉(zhuǎn)的電影市場機制。

此后，電影票房、電影院和銀幕數(shù)持續(xù)“井噴”。2002年，中國電影年票房10億；2010年，中國電影年票房100億。2012年前三季度全國電影票房超過121億元，全年有望達到180億元。截至2012年9月底，電影院總數(shù)達到3293家；銀幕總數(shù)突破1萬塊，達到11835塊。

2009年，華誼兄弟登陸創(chuàng)業(yè)板，成為“中國電影第一股”，產(chǎn)生了巨大的示范效應。此后，華策影視、光線傳媒、華錄百納等相繼上市，而今年，電影界兩大巨頭——中影集團和上影集團正式申報IPO。

熱潮背后存隱憂

十七屆六中全會后，從中央到地方，扶持文化產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺，顯示出政府對推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決心。一時間，文化熱席卷全國。

中國證券報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市都出臺了地方性的文化產(chǎn)業(yè)政策，其大體思路基本上通過土地、稅收、財政補貼等優(yōu)惠措施鼓勵文化企業(yè)的發(fā)展。多數(shù)地方都號稱，要建產(chǎn)值千億的文化產(chǎn)業(yè)園。

從電影公司、動漫公司，到地產(chǎn)商以及與文化毫不搭邊的各色企業(yè)，都成為這場文化圈地運動中的一員。北京大學文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者：“很多文化產(chǎn)業(yè)不需要圈地也能做。但真正圈地做文化產(chǎn)業(yè)的人，做好的卻比較少。”陳少峰直言，眾多文化產(chǎn)業(yè)園風生水起的背后，多是以地產(chǎn)補貼文化經(jīng)營，或者直接圈地賺錢。

2010年才借殼上市的地產(chǎn)商中弘股份便是一個試圖在文化產(chǎn)業(yè)中“豪賭”一把的投資客。今年中弘股份將在云南西雙版納、北京、海南等地同時開工8個文化地產(chǎn)項目，總投資規(guī)模高達1000億元，并成立專項的文化產(chǎn)業(yè)基金運作。

但中弘股份2011年全年營業(yè)收入僅18.54億元，2011年期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物余額僅為2.4億元，這場“文化豪賭”結(jié)局難料。然而，這樣的地產(chǎn)商越來越多。

上述現(xiàn)象表明，如果地方政府對文化產(chǎn)業(yè)盲目扶持，會讓文化“泡沫”越來越大。風電、光伏等新能源泡沫就是前車之鑒。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長高政指出，一些地方政府已經(jīng)認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，但具體執(zhí)行過程中，往往關(guān)注的是土地和投資，而忽略了文化產(chǎn)業(yè)的核心——內(nèi)容。他表示，從政府角度來講，如何搭建產(chǎn)業(yè)基地，真正支持文化產(chǎn)業(yè)？主要應從四個方面著手：第一，要有一些基本的設(shè)備，搞創(chuàng)意的人有了好的創(chuàng)意，能夠很廉價地使用這些設(shè)備進行產(chǎn)業(yè)的孵化；第二，要有配套資金；第三，在基地中，可以形成一種合力，進行知識產(chǎn)權(quán)的保護；第四，幫企業(yè)做整體的宣傳推廣。

政策扶持將深化

十年間，文化產(chǎn)業(yè)逐漸變得“富足”。數(shù)據(jù)顯示，2004年至2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過23%，2010年全國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78%。

文化部部長蔡武表示，按照平均增速估算，2016年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達到5%，在全國范圍內(nèi)可以實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標。

黨的十八大報告中提出，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)。展望2013年，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將欣欣向榮。多位業(yè)內(nèi)人士認為，明年的特點可以概括為三個方面：

首先，中央文化行政部委、地方政府還會出臺一些扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套措施。比如，在電影領(lǐng)域，由于今年增加了進口影片的數(shù)量，國產(chǎn)片票房遭遇重創(chuàng)。中國證券報記者了解到，國家廣電總局可能在明年有相關(guān)支持國產(chǎn)片發(fā)展的政策出臺。

在出版領(lǐng)域，近年來，在網(wǎng)絡(luò)售書的沖擊下，實體書店相繼陷入經(jīng)營困境甚至倒閉。新聞出版總署內(nèi)部人士向記者透露，新聞出版總署正在和相關(guān)部委協(xié)商實體書店減稅方案，明年擬推出相應的政策。

其次，國有文化企業(yè)兼并重組加快。目前，全國所有的經(jīng)營性文化事業(yè)單位基本實現(xiàn)了轉(zhuǎn)企改制。未來，打破按條塊分割的地區(qū)壁壘，促進國有文化企業(yè)進行業(yè)務整合，做大做強，將成為重點改革領(lǐng)域。

“中央一直在推，企業(yè)本身也有追求更多利潤的動力，主要障礙是地方政府是否放手。但從市場規(guī)律來看，既然要推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，那肯定要市場主導，而不是行政命令。”一位出版業(yè)資深人士分析道。

此外，新興文化業(yè)態(tài)將得到快速發(fā)展。文化與科技融合而衍生出來的新業(yè)態(tài)，比如數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)深入到每個人的生活，未來的市場空間巨大。

分析人士認為，在現(xiàn)代科技影響下，當代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著深刻的調(diào)整，主要趨向于新興文化產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)潮流，部分傳統(tǒng)的文化行業(yè)將逐步走向衰微，適應市場需求的文化行業(yè)將繼續(xù)保持活力。

深圳華強科技集團就是這方面的典型代表，其開發(fā)的環(huán)幕立體電影系統(tǒng)及影片打入了包括美國、加拿大在內(nèi)的國際市場，擁有148項國內(nèi)外專利和54項軟件產(chǎn)品登記。目前正準備登陸A股市場。