今日，由北京市人民檢察院第二分院、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)共同主辦的“2011年直轄市分院檢察長(zhǎng)論壇”在北京開幕，此次論壇以“檢察機(jī)關(guān)訴訟職權(quán)與監(jiān)督職權(quán)優(yōu)化配置”為主題。中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志在論壇開幕式上表示，檢察機(jī)關(guān)職權(quán)配置集中體現(xiàn)為訴訟職權(quán)與監(jiān)督職權(quán)的關(guān)系，優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)職權(quán)配置可從四方面入手。

趙秉志認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)配置問(wèn)題直接關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的定位和檢察改革的方向，是檢察基礎(chǔ)理論研究中必須回答的首要問(wèn)題，集中體現(xiàn)為訴訟職權(quán)與監(jiān)督職權(quán)的關(guān)系。近年來(lái)，隨著理論界對(duì)檢察權(quán)的概念、性質(zhì)等重大問(wèn)題逐漸形成，重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了檢察職權(quán)的優(yōu)化配置上。

趙秉志表示，優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)職權(quán)配置可從以下四方面入手。

第一，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策，既要有利打擊犯罪，維護(hù)法治的嚴(yán)肅性，又要盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第二，積極推進(jìn)檢察工作制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。在實(shí)踐中，檢察工作機(jī)制的創(chuàng)新不僅要以刑事程序法為邊界，更要重視刑事實(shí)體法的切實(shí)貫徹，如《刑法修正案（八）》取消了13種犯罪的死刑，對(duì)老年人犯罪原則上免除死刑，體現(xiàn)了我們國(guó)家少殺、慎殺的政策。在量刑建議評(píng)估機(jī)制中有所體現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于提出適用死刑的量刑建議，應(yīng)該設(shè)置更嚴(yán)格的審批程序。又如《刑法修正案（八）》引入了社區(qū)矯正的概念。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該建立相應(yīng)的工作機(jī)制，監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體對(duì)校正對(duì)象進(jìn)行安置和救濟(jì)。

第三，重視和加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。檢察機(jī)關(guān)在重視對(duì)外交往的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢察外事工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到檢察實(shí)務(wù)國(guó)際合作上來(lái)。涉外案件較多的直轄市分院可以考慮設(shè)置個(gè)案協(xié)查的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建議反腐敗工作本身的外相特征，檢察機(jī)關(guān)要引進(jìn)一批既懂法律又通外語(yǔ)的國(guó)際人才。

第四，客觀而科學(xué)的開展檢察理論研究。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從刑事法治建設(shè)整體出發(fā)，在充分尊重司法規(guī)律基礎(chǔ)上，客觀、理性地推進(jìn)檢察理論研究，考慮到檢察工作的主要特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)與法學(xué)研究機(jī)構(gòu)，尤其是刑事法專門研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作。