四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議今天聽(tīng)取了關(guān)于《四川省旅游條例（修訂草案）》的說(shuō)明，四川省旅游局局長(zhǎng)郝康理指出，《四川省旅游條例》自2006年頒布實(shí)施，2009年啟動(dòng)了條例的修訂工作。此次修訂新增加13條，修改13條，修訂后由原來(lái)84條增加為97條。主要在第二章“旅游促進(jìn)”中增加了涉及旅游交通、旅游資源利用保護(hù)、旅游電子商務(wù)、特色旅游和鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展旅游及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展大旅游的7條規(guī)定；在第三章“旅游經(jīng)營(yíng)”新增了引導(dǎo)旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理等6條規(guī)定；在第七章“法律責(zé)任”相應(yīng)修改了8條處罰條款，加大了對(duì)違法行為的懲處力度。

實(shí)行旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合管理

郝康理指出，旅游業(yè)涉及的要素很多，需要很強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)性，但由于旅游行政管理部門(mén)的職能有限，難以協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門(mén)的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。

因此，草案第四條增加了“建設(shè)和完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。有條件的地方可以實(shí)行旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合管理。”

優(yōu)先安排通往主要旅游景區(qū)的交通建設(shè)項(xiàng)目

郝康理指出，旅游交通是旅游業(yè)發(fā)展的首要條件，交通的便利與否不僅影響旅游者決策，也關(guān)系到旅游資源開(kāi)發(fā)。

因此，草案第十條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先安排通往主要旅游景區(qū)的交通建設(shè)項(xiàng)目。在主要交通干線和旅游城市道路上應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)志、主要旅游景區(qū)指示牌。”

鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立旅游電子商務(wù)平臺(tái)

郝康理介紹，在旅游由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型、旅游電子商務(wù)等，都需要信息化支撐。

因此，草案第十六條增加一款“縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)旅游信息發(fā)布、查詢、預(yù)訂等服務(wù)，提高旅游信息化服務(wù)平臺(tái)。”

規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游

郝康理指出，鄉(xiāng)村旅游是四川省旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，多數(shù)地區(qū)缺少鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃，存在產(chǎn)品形式單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問(wèn)題。

因此，草案第十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際和旅游市場(chǎng)及旅游者需求，通過(guò)提供信息、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等措施，開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、民俗、休閑等鄉(xiāng)村旅游。”

公務(wù)可以委托旅行社安排

郝康理介紹，按照國(guó)際慣例和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出的“允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包”，以及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》明確旅行社可以開(kāi)展公務(wù)委托接待業(yè)務(wù)的規(guī)定，綜合旅游立法聽(tīng)證會(huì)的總體意見(jiàn)情況。草案第二十一條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等公務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)。委托旅行社安排公務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約、效能的原則并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。”

景區(qū)門(mén)票對(duì)特定對(duì)象免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放

郝康理指出，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中關(guān)于“建立游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放日制度”要求，草案第五十五條第一款規(guī)定“依托國(guó)家自然、文化資源投資興建的旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立免費(fèi)開(kāi)放日制度。”

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)老年人、兒童等特殊群體給予特殊照顧的規(guī)定，按照《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)精神和國(guó)家發(fā)改委等八部委《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的通知》的要求，結(jié)合大多數(shù)立法聽(tīng)證會(huì)代表贊同優(yōu)惠門(mén)票的意見(jiàn)，第五十五條第二款規(guī)定“旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特定對(duì)象免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。公共博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、城市休閑公園、科技館等公共文化休閑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。”