審查不嚴(yán)致大橋施工監(jiān)理“注水” 
 
2010年10月,萬(wàn)寧太陽(yáng)河大橋因受洪災(zāi)影響,被洪水沖擊成危橋。根據(jù)海南省公路管理局對(duì)該橋修復(fù)方案的確定情況,由萬(wàn)寧市公路分局作為業(yè)主單位具體組織實(shí)施該橋的修復(fù)工程。
 
經(jīng)查,萬(wàn)寧市公路分局在組織實(shí)施太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)項(xiàng)目過(guò)程中,未依法進(jìn)行招投標(biāo)。時(shí)任該局生產(chǎn)技術(shù)股股長(zhǎng)的被告人蔡錫雄及分管生產(chǎn)技術(shù)股的副局長(zhǎng)鄭斌,對(duì)施工單位和監(jiān)理單位及授權(quán)委托人資質(zhì)、資格材料沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)。
 
2010年12月16日,時(shí)任局長(zhǎng)的被告人周德政僅通過(guò)主持召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)指定施工承包單位和監(jiān)理單位,由生產(chǎn)技術(shù)股負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致不具備施工資質(zhì)的朱福新(另案處理)和不具備監(jiān)理工程師資格的李清太(另案處理),冒用江西某公司和黑龍江某公司的名義、偽造公司相關(guān)資格材料分別取得太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程的施工承包權(quán)和監(jiān)理委托權(quán)。 
 
明知施工方擅自變更施工計(jì)劃卻不阻止 
 
今年3月18日,不具備施工資質(zhì)的朱福新冒用江西某公司名義與萬(wàn)寧公路分局簽訂太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程《施工合同》,工期從今年3月18日至8月28日,工程造價(jià)305萬(wàn)余元。去年12月20日,不具備監(jiān)理工程師資格的李清太冒用黑龍江某公司名義與萬(wàn)寧公路分局簽訂太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程《施工監(jiān)理合同》,監(jiān)理期從去年12月20日至今年7月20日,監(jiān)理費(fèi)73435元。
 
合同簽訂后,朱福新通過(guò)福建籍包工頭林泉美(另案處理)臨時(shí)召集不具備相關(guān)資質(zhì)的施工人員進(jìn)場(chǎng)施工,施工隊(duì)伍沒(méi)有配備相關(guān)的技術(shù)人員;監(jiān)理工作由不具備監(jiān)理資格的工程監(jiān)理承包人李清太一人承擔(dān)。施工過(guò)程中,施工方違規(guī)操作、不按照施工圖紙施工、擅自變更施工工藝,把大橋上部構(gòu)造的主梁從原設(shè)計(jì)的預(yù)制吊裝變更為現(xiàn)場(chǎng)施工滿(mǎn)堂支架、現(xiàn)澆混凝土。
 
萬(wàn)寧公路分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的被告人蔡錫雄及分管生產(chǎn)技術(shù)股的被告人鄭斌明知施工方擅自變更施工工藝,卻對(duì)此重大違規(guī)操作問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行阻止和提出異議,從而導(dǎo)致大橋在8月8日坍塌,造成2人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失145萬(wàn)元。 
 
應(yīng)以玩忽職守罪追究嫌犯刑事責(zé)任 
 
今年8月22日,海南省檢察院第一分院以涉嫌瀆職犯罪對(duì)萬(wàn)寧公路分局原局長(zhǎng)周德政、原副局長(zhǎng)鄭斌和原生產(chǎn)技術(shù)股長(zhǎng)蔡錫雄立案?jìng)刹?并對(duì)3人采取刑事拘留的強(qiáng)制措施。9月8日,3名犯罪嫌疑人被依法逮捕。檢察機(jī)關(guān)對(duì)3人提起公訴。
 
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人蔡錫雄、鄭斌、周德政在萬(wàn)寧公路分局組織實(shí)施太陽(yáng)河大橋水毀修復(fù)工程施工過(guò)程中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不正確履行職責(zé),對(duì)太陽(yáng)河大橋發(fā)生坍塌事故,造成2死2傷、直接經(jīng)濟(jì)損失145萬(wàn)元的嚴(yán)重后果負(fù)有責(zé)任。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。