自2012年1月1日起,火車(chē)票實(shí)名制將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始實(shí)施,包括在此前就已實(shí)行實(shí)名制的高鐵(G字頭)和動(dòng)車(chē)(D字頭)列車(chē)的所有鐵路列車(chē)都將加入實(shí)名制購(gòu)票的行列,至此,覆蓋全國(guó)所有車(chē)次的實(shí)名制全面“落實(shí)”。

從試行到全面推開(kāi),火車(chē)票實(shí)名制一路坎坷。全國(guó)性的購(gòu)票實(shí)名制初行,就將面對(duì)春運(yùn)超大客流的考驗(yàn),其能多大程度上緩解旅客“買(mǎi)票難”;能否真正打擊“黃牛黨”;以及實(shí)名制帶來(lái)的效率損失的化解,都有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。

與此同時(shí),春運(yùn)期間的火車(chē)票已經(jīng)開(kāi)售,旅客可通過(guò)電話(huà)訂票、網(wǎng)上訂票和火車(chē)站代售點(diǎn)的窗口售票三種渠道購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。但無(wú)論哪種購(gòu)票方式,都需要提供身份證等有效證件來(lái)購(gòu)票,同時(shí),電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)訂票后,也需憑登記的證件原件到代售窗口取票。

火車(chē)票實(shí)名制爭(zhēng)議8年終問(wèn)世

從2003年春運(yùn)期間重慶火車(chē)站的率先嘗試,到2012年春運(yùn)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制,歷經(jīng)了八年的時(shí)間。綜觀實(shí)名制難產(chǎn)的原因,旅客購(gòu)票進(jìn)站的效率下降是其最大的障礙。

早在2003年春運(yùn)期間,重慶火車(chē)站率先試行車(chē)票背面填寫(xiě)姓名,由車(chē)站派出所蓋章,旅客持證登車(chē)。但這種“準(zhǔn)實(shí)名制”僅實(shí)行6天便夭折。原因是購(gòu)票旅客多、登記難,人工核對(duì)實(shí)名制信息平均每人需花費(fèi)半分鐘,在春運(yùn)客流量大且密集的情況下降低了通過(guò)效率。

尤其是在春運(yùn)期間,針對(duì)公眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的鐵路資源分配的公平性問(wèn)題和“黃牛黨”倒票屢打不絕的問(wèn)題,“實(shí)名制盡管不能夠做到絕對(duì)公平和根本杜絕,但卻是最直接的解決辦法。”北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌表示。

因此,鐵道部而今順應(yīng)公眾吁求,今年春運(yùn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)行火車(chē)票實(shí)名制,結(jié)合溫州動(dòng)車(chē)事故后該部門(mén)痛定思痛后出臺(tái)的一連串便民惠民管理舉措的改革,可以說(shuō),讓民眾看到了鐵道部領(lǐng)導(dǎo)班子重視民意、力推改革的決心。

能否打擊“黃牛”是關(guān)鍵

毋庸置疑,實(shí)名制確實(shí)極大地抑制了黃牛黨活動(dòng)的空間,但這項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有賴(lài)于基層車(chē)站及列車(chē)工作人員嚴(yán)格履職。從理論上看,“實(shí)名制”似乎就意味是“無(wú)黃牛”,但從實(shí)際情況看卻并非這樣樂(lè)觀。

多年來(lái),春運(yùn)“一票難求”難題始終未解,除了運(yùn)力不足,更大的問(wèn)題是“黃牛黨”倒票難禁,為多少人的團(tuán)聚之路“添堵”,也嚴(yán)重?cái)_亂春運(yùn)秩序。

此前,不限人均購(gòu)票數(shù)量以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人員的留票情況,構(gòu)成了“黃牛”的生存條件。實(shí)名制則著重對(duì)購(gòu)票者的身份和購(gòu)票數(shù)量作了明確規(guī)定,這在一定程度上定會(huì)打擊“黃牛黨”的販票行為,但“黃牛黨”的搶票花樣也隨著購(gòu)票途徑的多元而愈加多樣。

隨著,近年來(lái)打擊“黃牛黨”力度不斷加大,但“黃牛黨”不斷通過(guò)花樣翻新,繼續(xù)擾亂春運(yùn)市場(chǎng),公眾不免對(duì)新規(guī)效果抱著存疑態(tài)度。同樣,公眾的態(tài)度也影響著執(zhí)法部門(mén)的心態(tài),對(duì)購(gòu)票和檢票等環(huán)節(jié)實(shí)名驗(yàn)證的疏忽甚至缺失,直接導(dǎo)致了實(shí)名制的有名無(wú)實(shí),如此反復(fù),“黃牛黨”從未離開(kāi)過(guò)我們的視線,購(gòu)票旅客的無(wú)奈也愈沉重,接下來(lái)的就是無(wú)休止的惡性循環(huán)。