文物保護事業(yè)與文物保護工作隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高逐步引起全社會的廣泛關(guān)注。如何充分發(fā)揮文物資源特色優(yōu)勢，不斷推進文物保護利用水平，切實讓廣大群眾共享文物保護成果，積極探索與實現(xiàn)從文物資源大區(qū)向文化特色城市方向轉(zhuǎn)變，成為臨潼區(qū)域性文物保護工作的長期目標和現(xiàn)實要求。

一、以更高的站位充分認識文物保護事業(yè)的發(fā)展趨勢和任務，努力增強做好文物保護工作的緊迫感和責任感

人文資源豐富，自然景觀優(yōu)美，數(shù)萬件的出土文物和眾多的歷史遺址遺跡是臨潼文化的核心要素，更是臨潼可持續(xù)發(fā)展的動力。但是隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進程的加快和新農(nóng)村建設的發(fā)展，使文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。

一是城鄉(xiāng)建設的加快，使文物資源及其生存環(huán)境矛盾更加復雜化。城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展使文物保護和經(jīng)濟建設的矛盾日益凸顯。特殊的地理位置和文物資源特色，使臨潼區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到相當限制，既要不斷加快城鄉(xiāng)建設步伐，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，又要妥善保護文物資源優(yōu)勢。面對客觀實際，如何解決無意的破壞和“建設性破壞”，是擺在文物保護工作者面前最大的困難。

二是市場經(jīng)濟的發(fā)展，使文物資源及其生存環(huán)境日趨利益化。市場經(jīng)濟的發(fā)展，一方面增強了人們對文化品位的需求，提高了社會對文物的關(guān)注度和對文物價值的認識。另一方面，一些人為了謀求經(jīng)濟利益最大化，不遵循既有利于經(jīng)濟建設，又有利于文物保護的原則，只顧眼前利益盲目開發(fā)或文物倒賣的極大利益驅(qū)動，使文物資源及其生存環(huán)境遭到破壞的問題和現(xiàn)象日益尖銳。

三是文物資源的不可再生性特征，使文物資源及其生存環(huán)境保護難度更加困難化。文物作為一種特殊資源，是人類文明的結(jié)晶。其存量有限，具有獨特性、稀缺性和不可再生性等特點，毀一件，少一件。這種特殊性使文物保護手段、裝備條件和技術(shù)要求更高，難度更大。

四是由于受地理位置和交通條件以及人為因素的制約，表現(xiàn)出不可預測性使田野文物保護防范要求更加多樣化。田野文物大多位于遠離城鄉(xiāng)的曠野中，點多、線長、面廣、保護范圍大，交通不便，地形復雜，有的溝壑縱橫，地處村落周邊，致使古墓葬屢屢被盜。這些問題的存在和延續(xù)使文物保護工作的緊迫性刻不容緩。

二、以更寬的視野充分認識文物保護事業(yè)發(fā)展的困難和問題，努力增強做好文物保護工作的信心和決心

文物保護工作的實踐要求我們必須正確認識和研究當前文物保護工作存在的困難和問題，努力通過制度建設和氛圍營造，主動參與和協(xié)調(diào)各方，確保文物保護事業(yè)健康發(fā)展。

（一）強化政府責任是文物事業(yè)保護和發(fā)展的基本前提。充分認識文物保護事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，嚴格實行文物保護工作“五納入”規(guī)定，是做好文物保護工作的基礎。既通過政府行為和依法行政使文物保護工作逐步走向規(guī)范化、制度化，又通過政府的責任作用引導全社會關(guān)注和保護文物。通過落實鄉(xiāng)、街、村責任和管護意識，加強對周邊群眾的法律法規(guī)知識培訓，筑牢文物保護的第一道防線。

（二）處理好文物保護利用與周邊群眾生產(chǎn)生活改善的關(guān)系。文化遺產(chǎn)植根于特定的人文和自然環(huán)境，與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人民群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系。必須按照利長遠重眼前的原則，把解決歷史遺留問題和發(fā)展結(jié)合起來，穩(wěn)步實施保護工作，使文化遺產(chǎn)特有的內(nèi)涵不斷豐富。

（三）營造有利于文物保護、傳承與發(fā)展的良好環(huán)境。文物本體保護是文物保護的核心，環(huán)境風貌的保護是文物保護的重要內(nèi)容。在文物保護中，既要依法保護文物及其環(huán)境風貌，做到保護區(qū)的原真性和建設控制地帶的建筑設施盡最大努力保持與本體環(huán)境的和諧，還要特別關(guān)注其所依存的生態(tài)、人文環(huán)境的保護與改善，努力營造人人保護文物的良好社會環(huán)境。

（四）加強部門協(xié)作，努力構(gòu)建文物安全保護工作的長效機制是文物事業(yè)發(fā)展的主要手段。建立有關(guān)部門參與的聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治、聯(lián)動的文物安全工作機制,加強對重點區(qū)域、要害部位和重要目標的巡邏防控和技術(shù)防范,形成在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，部門各司其職、標本兼治、綜合治理的文物安全工作格局，防止各類文物案件發(fā)生。

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