洛陽邙山，歸葬了歷代上千位王侯將相，形成了中國最大的古陵墓群遺址。大大小小的陵墓“擠”在一起，古人稱其“無臥牛之地”。然而，這些生前顯貴卻幾乎無一能享身后安寧，同古墓歷史同樣悠久的盜掘、破壞早已讓這座地下寶藏“傷痕累累”。

為了保護(hù)這座“東方金字塔”，洛陽日前通過邙山陵墓保護(hù)條例，將于明年3月1日實施。與之配套，洛陽還將啟動一系列保護(hù)與開發(fā)計劃。

這些利好，能否讓古墓保護(hù)進(jìn)入“遲來的春天”？

邙山，綿延于洛陽、孟津、偃師三境，背山面河、地勢開闊。據(jù)介紹，邙山地區(qū)匯集了自兩周至明清各個時期、各種類型的古代墓葬。其中，作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的邙山陵墓群是邙山地區(qū)古墓群的主體，包括東周、東漢、曹魏等6個朝代的帝陵及其陪葬墓群，主要是一些大型封土墓。

據(jù)統(tǒng)計，邙山陵墓群占地面積756平方公里，地跨7個區(qū)縣，包括20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，360多個自然村，文物保護(hù)區(qū)內(nèi)約有20萬人口。

972座大型封土墓中，僅339座尚存墓冢

“若問古今興廢事，請君只看洛陽城。”司馬光的詩道出了洛陽的歷史文化積淀。而邙山陵墓群就是歷史最好的“日記本”。但時至今日，邙山陵墓群972座大型封土墓中，近2/3的古墓冢封土已損失殆盡，僅有339座尚存留有墓冢。

“歷史上，邙山陵墓群所遭受的破壞主要來自戰(zhàn)火和有組織、大規(guī)模的盜掘。董卓一把火燒了洛陽城，把邙山上的墓也挖了不少，現(xiàn)在邙山上考古發(fā)掘有時還能發(fā)現(xiàn)一些紅土。”洛陽市第二文物工作隊研究室主任嚴(yán)輝說。

同時，自古是兵家必爭之地的洛陽，自然也就免不了歷史上大小軍閥對于地下寶藏的垂涎，有組織或私人的盜墓也使得邙山陵墓群這座“東方金字塔”傷痕累累。“邙山之上，十墓九空”是洛陽人北邙盜墓之盛的形象描述。

在20世紀(jì)初，邙山盜墓已呈現(xiàn)高度的專業(yè)化、集團(tuán)化。其間，大量文物流失海外。新中國成立后至“文革”結(jié)束，盜墓基本得以遏制。但上世紀(jì)80年代以來，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，邙山盜墓死灰復(fù)燃。當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活的蠶食和侵占，也使其遭受嚴(yán)重破壞。

“現(xiàn)在，公眾素質(zhì)提高了，已經(jīng)意識到文物對于這座城市真正的意義，千萬雙眼睛盯著文物保護(hù)，不能讓洛陽最寶貴的遺產(chǎn)消失在我們手中。”洛陽文物局局長劉德勝說。

文物點(diǎn)共9320個，業(yè)余文保員僅310人

洛陽邙山陵墓群面積大，區(qū)域多，如何“織密”保護(hù)網(wǎng)？

“條例將為管理提供法律支持和保障。同時，構(gòu)建邙山陵墓群及田野文物的安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，真正意義上實現(xiàn)嚴(yán)防死守。”洛陽文物局保衛(wèi)科科長楊志偉說。

“嚴(yán)防死守”，人力和財力是關(guān)鍵。據(jù)了解，包括邙山陵墓群在內(nèi)的文物點(diǎn)(處)洛陽共有9320個。目前全市業(yè)余文保員有310名，做到責(zé)任到人、責(zé)任到墓(冢)，做到每一個有封土的墓冢都有人管。在資金來源上，洛陽文物局有爭取國家文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)、市縣兩級財政預(yù)算和籌集社會公益基金三種渠道。

劉德勝認(rèn)為，條例的最大亮點(diǎn)是明確了主體責(zé)任和對保護(hù)范圍的細(xì)化，明確了重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)禁止規(guī)定，明確了建設(shè)控制帶內(nèi)基本建設(shè)生活生產(chǎn)人性化的發(fā)展與保護(hù)要求。

“死守”還需要嚴(yán)懲。新條例中將盜墓行為描述為“在邙山陵墓群重要墓葬和遺址內(nèi)擅自采集文物”，規(guī)定一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處以5000元以上5萬元以下罰款，并依法收繳非法所得文物。

僅今年6月開展的“2011打擊文物犯罪專項行動”以來，就破獲各類文物案件27起，抓獲文物犯罪嫌疑人74人，繳獲各類文物57件。

“馬上又有三項文物犯罪將無死刑了，盜墓者的膽子可能會更大，這也會增大保護(hù)壓力。”楊志偉有些無奈。

保護(hù)網(wǎng)越織越密的同時，現(xiàn)實還不容樂觀，由于文物基數(shù)大，范圍廣，作為最重要的基層防控還是存在力量相對薄弱的問題。同時，盜掘文物定性在尺度上難以及時、準(zhǔn)確把握，私人收藏文物與盜掘文物等無法科學(xué)界定，也為陵墓群的保護(hù)提出了更多難題。

平衡保護(hù)與利用，群眾才會支持

在文物保護(hù)中，很容易出現(xiàn)保護(hù)有余而利用不足的情況，光圈起保護(hù)，卻砸了當(dāng)?shù)匕傩盏娘埻�。曾�?jīng)有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說過，盜墓的“驚險刺激”我們沒興趣，但需要依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展來致富。

怎么能達(dá)到“共贏”才是陵墓群持續(xù)保護(hù)的重點(diǎn)。條例在保護(hù)與利用發(fā)展問題上，就注重了“兩翼齊飛”。

目前，邙山陵墓群范圍內(nèi)已有古代藝術(shù)博物館、古代壁畫館和正在建設(shè)的曹休大將軍博物館對文物進(jìn)行保護(hù)和展示。同時，按照公園化、生態(tài)化的保護(hù)和利用思路，洛陽完成了大面積的陵墓群綠化工程。

劉德勝表示，邙山陵墓群保護(hù)利用可借鑒西安大唐宮遺址建設(shè)經(jīng)驗，對邙山陵墓群建設(shè)高規(guī)格的帝陵公園。據(jù)悉，洛陽對有條件的陵墓遺址將建立陵墓公園，首批將以孟津縣北魏孝文帝長陵遺址、大漢冢東漢帝陵陵園遺址以及偃師市唐恭陵遺址為試點(diǎn)單位，條件成熟后再逐步推開。

條例中還鼓勵當(dāng)?shù)乩�用邙山陵墓群拍攝電影、電視以及舉辦大型活動等。但是拍攝方、舉辦方應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，并接受文物管理部門的“全程監(jiān)控”。

“保護(hù)與利用就像天平的兩邊，我們會盡全力保持平衡，只有這樣才能實現(xiàn)全方位保護(hù)，也只有這樣才能讓群眾支持我們保護(hù)。”劉德勝說。