完善立法 保護(hù)名人故居
近日傳出消息,在繼北京市開(kāi)始對(duì)名人故居保護(hù)立法調(diào)研后,上海市擬借明年修訂《文物保護(hù)條例》的時(shí)機(jī),研究制定《名人故居保護(hù)辦法》,未來(lái)將有更多名人故居通過(guò)合理保護(hù)后向公眾開(kāi)放。
名人故居集建筑、人文和文物價(jià)值于一身,和古建筑、古街區(qū)一樣,是一座城市歷史文化的重要構(gòu)成部分,本應(yīng)該受到重視與保護(hù)。但是,由于名人界定標(biāo)準(zhǔn)不一,以及產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、管理主體不一等問(wèn)題,并非每一幢有名人故事的老宅,都能得到應(yīng)有的保護(hù)。一些名人居住過(guò)的住宅,由于建筑本身“簡(jiǎn)陋寒酸”,面臨著被拆遷的威脅;還有一些舊居,因曾經(jīng)住過(guò)的名人具有歷史爭(zhēng)議性,而尚未獲得相關(guān)文物保護(hù)部門(mén)的“護(hù)身符”。據(jù)統(tǒng)計(jì),上海已發(fā)現(xiàn)的名人故居有354處,其中155處未得到妥善保護(hù);根據(jù)北京市政協(xié)的一份建議案,2005年,老城區(qū)308處名人故居中,有189戶暫未列入文物保護(hù)項(xiàng)目,其中近半數(shù)(97戶)已被拆除。很多名人故居的拆除,恰恰是由于對(duì)故居的掛牌和非掛牌區(qū)別對(duì)待。不掛牌就不保護(hù),這等于給名人故居頒發(fā)了拆遷許可證。筆者認(rèn)為,對(duì)于名人故居的立法保護(hù),是眾望所歸,也是對(duì)名人故居的基本概念和法律地位的明確。
對(duì)于名人故居的立法保護(hù),有幾點(diǎn)需要注意。首先,要避免因求大求全而形成將保護(hù)資金遍灑“胡椒面”的做法。將名人故居全部保護(hù)起來(lái),把居民全部遷出去,都建成紀(jì)念性質(zhì)的場(chǎng)館,以政府現(xiàn)有的人力財(cái)力必難以承擔(dān)。而保護(hù)資金的缺乏,致使許多名人故居在遷走居民后整修不及時(shí),環(huán)境日益惡化,留存程度反而不及有居民居住的時(shí)候。故居的保護(hù)并非都需要高規(guī)格,先留下來(lái)是關(guān)鍵,就如同普通的舊房維護(hù)和改造,其投入的規(guī)模并不會(huì)太大。還可以鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)甚至是產(chǎn)權(quán)所有人共同出資修繕,多方分擔(dān)維修資金。
其次,要避開(kāi)重物不重人的認(rèn)定誤區(qū)。名人故居看重的首先應(yīng)該是名人,而后才是建筑。名人故居的價(jià)值不在于建筑本身,而在于名人居住其中的生命軌跡和文化遺存。而由于缺乏統(tǒng)一的“名人”界定標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了名人故居中有價(jià)值的古代建筑和精美的近代建筑保護(hù)得較好,而那些建筑不美觀、“不值錢(qián)”的故居,保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂的情況。所以筆者認(rèn)為,名人故居保護(hù)的關(guān)鍵,不僅在于保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),更在于建立正確的名人故居認(rèn)定機(jī)制。
最后,在名人故居的保護(hù)上,要少一點(diǎn)功利,多一點(diǎn)尊重。與缺乏保護(hù)形成鮮明對(duì)比的,是過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的破壞。有很多影響力大、有商業(yè)價(jià)值的名人故居,在得到充分重視的同時(shí),遭到了過(guò)度“保護(hù)”, 名人故居在保護(hù)過(guò)程中被修復(fù)得富麗無(wú)比,丟失了原有歷史環(huán)境,這在全國(guó)好多地方都出現(xiàn)過(guò)。同時(shí)由于商業(yè)用途,而在故居中使用明火、改建結(jié)構(gòu),也產(chǎn)生了很多不安全隱患。在立法中,也應(yīng)充分重視,采取有力手段,規(guī)范商家的行為。
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