本文原標題：《廣州市南沙區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)文物保護資金管理辦法的通知》

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廣州市南沙區(qū)文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)文物保護資金管理辦法的通知

穗南文廣旅體規(guī)字〔2023〕1號

各相關(guān)單位：

《廣州市南沙區(qū)文物保護資金管理辦法》已按程序?qū)徟�同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市南沙區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

廣州市南沙區(qū)文化廣電旅游體局

2023年11月30日

廣州市南沙區(qū)文物保護資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范廣州市南沙區(qū)文物保護資金的管理與使用，提高區(qū)文物保護資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國文物保護法》《廣州市文物保護規(guī)定》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，參照《廣州市文物保護專項資金管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本管理辦法。

本行政區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護利用和管理所需資金適用本辦法。

第二條 本辦法所稱廣州市南沙區(qū)文物保護資金（以下簡稱“區(qū)文物保護資金”）是指區(qū)本級財政年度預(yù)算安排，用于支持和加強本區(qū)文物保護利用工作，促進文物事業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 區(qū)文物保護資金的分配和管理實行專家評審、項目公示和績效評價工作機制。區(qū)文物保護資金的使用遵循“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，堅持“統(tǒng)籌安排、分級負責、保障重點、�？顚Ｓ�、注重實效”的原則。

第二章 部門職責和分工

第四條 區(qū)文物行政管理部門負責區(qū)文物保護資金管理，組織資金項目的申報評審，編制和提出資金分配使用計劃，并對項目實施情況進行跟蹤檢查和績效審查。

第五條 區(qū)財政部門負責資金保障和撥付，并對區(qū)文物保護資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

第六條 各鎮(zhèn)、街負責組織本轄區(qū)的項目申報和初審工作，做好本轄區(qū)內(nèi)區(qū)文物保護資金項目的監(jiān)督管理和績效自評工作，負責區(qū)文物保護資金使用情況匯總、報送等工作。

第七條 項目申報單位對項目申報及相關(guān)資料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經(jīng)批準的項目申報計劃、實施方案和績效目標組織實施，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三章 區(qū)文物保護資金的使用范圍和內(nèi)容

第八條 區(qū)文物保護資金的使用范圍：

（一）文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。用于需由區(qū)級政府承擔的文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘費用。包括《廣州市文物保護規(guī)定》第三十二條（一）的區(qū)級政府在出讓國有建設(shè)用地前，對地塊進行文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘的費用。

（二）對國有不可移動文物搶修的補助。

（三）對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護的補助。

（四）文物保護監(jiān)督。

（五）文物保護科學(xué)研究補助。

（六）對文物保護作出重大貢獻的單位或個人的獎勵。

第九條 區(qū)文物保護資金的支出內(nèi)容如下：

（一）文物考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘支出。按照國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合制定的《考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）國有不可移動文物搶修補助支出。主要包括勘察費、搶修工程設(shè)計費、施工費、監(jiān)理費和專家論證費等。

（三）非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護補助支出。主要包括修繕工程和保養(yǎng)維護工程方案設(shè)計費、施工費、監(jiān)理費和專家論證費等。

（四）文物保護監(jiān)督經(jīng)費支出。用于文物保護監(jiān)督方面的支出。

（五）文物保護科學(xué)研究補助支出。主要包括課題委托費、專家論證費、設(shè)備及材料購置費和測試費等相關(guān)費用。

（六）其他開展文物保護工作的支出。用于對文物保護作出重大貢獻的單位或個人的獎勵。

第十條 區(qū)文物保護資金的使用范圍不包括征地拆遷、基本建設(shè)、國有不可移動文物的日常維修保養(yǎng)、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、公務(wù)接待和出國出境等，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資，不得用于償還債務(wù)。

第四章 區(qū)文物保護資金的申報和審批

第十一條 區(qū)文物保護資金每年定期申請，年度資金的申請截止時間以區(qū)文物行政管理部門的通知文件為準；項目申報單位應(yīng)提交文物保護補助經(jīng)費申請書和項目預(yù)（概）算文本，以及項目的其它相關(guān)資料。項目的預(yù)算編制必須堅持實事求是、科學(xué)規(guī)范的原則。有預(yù)算定額的，按定額計算；無預(yù)算定額的，按概算工作量和費用構(gòu)成計算，各種費用按有關(guān)規(guī)定計取。

第十二條 區(qū)文物保護資金申請采取項目庫管理。區(qū)文物行政管理部門直屬單位申報的項目由區(qū)文物行政管理部門直接審核，其他申報項目由所在鎮(zhèn)、街初審，區(qū)文物行政管理部門審核。

第十三條 國有不可移動文物的搶修、非國有不可移動文物的修繕、保養(yǎng)維護均由其保護管理責任人負責，保護管理責任人可以申請區(qū)文物保護資金補助。

（一）市級及以上文物保護單位原則上按《廣州市文物保護專項資金管理辦法》規(guī)定向市及以上文物行政管理部門申請。

（二）區(qū)級及以下不可移動文物保護補助資金由區(qū)文物行政管理部門按照總量控制的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)、街申報項目實施主體和保護管理責任人的具體情況，結(jié)合以往經(jīng)費使用績效，由區(qū)文物行政管理部門確定補助額度，按程序轉(zhuǎn)移支付（或分配）給各鎮(zhèn)、街。

1.對審批同意項目的方案設(shè)計費原則上可給予全額補助；

2.對審批同意項目的施工費補助標準如下：

對區(qū)級及尚未核定為文物保護單位的國有不可移動文物的搶修由保護管理責任人負責，在保護管理責任人已籌經(jīng)費（自籌或獲得市級及市級以上的補助）的基礎(chǔ)上，不足部分原則上可給予全額補助；

區(qū)級及尚未核定為文物保護單位的非國有文物保護單位的修繕和保養(yǎng)維護由其保護管理責任人負責，原則上保護管理責任人自籌經(jīng)費，在保護管理責任人已籌經(jīng)費(自籌或獲得市級及市級以上的補助)的基礎(chǔ)上，不足部分給予適當補助。

第十四條 未獲得區(qū)文物保護資金補助的非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護工程項目，依法履行文物工程報批手續(xù)并經(jīng)相應(yīng)文物行政管理部門驗收合格后，由保護管理責任人在保護工程正式驗收通過之日起，一年內(nèi)按程序向區(qū)文物行政管理部門提出書面補助申請，逾期不受理。區(qū)文物行政管理部門依據(jù)已批復(fù)的設(shè)計方案、施工結(jié)算價、竣工圖及設(shè)計變更、簽證、驗收合格文書等結(jié)算證明材料后確定補助金額。

第十五條 其他項目資金申請管理如下：

（一）“文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘”類項目按照《廣州市文物保護規(guī)定》第三十二條規(guī)定執(zhí)行，需由區(qū)財政承擔的項目由區(qū)文物行政管理部門根據(jù)下一年度區(qū)本級政府土地出讓計劃、文物保護規(guī)劃等編制具體項目預(yù)算列入?yún)^(qū)文物保護資金項目庫。

（二）“文物保護監(jiān)督”類項目由區(qū)文物行政管理部門會同區(qū)財政部門結(jié)合文物保護監(jiān)督工作需求和區(qū)財力情況，制定實施方案和明細預(yù)算報區(qū)政府服務(wù)審核小組審核后列入?yún)^(qū)文物保護資金項目庫。

（三）“對文物保護做出重大貢獻的單位或者個人的獎勵”類項目由區(qū)文物行政管理部門每年根據(jù)所需獎勵單位和個人情況，制定具體獎勵方案報區(qū)政府審定后將項目預(yù)算列入?yún)^(qū)文物保護資金項目庫。

（四）“文物保護科學(xué)研究”類項目由區(qū)文物行政管理部門每年根據(jù)本區(qū)文物保護的需要和存在難題，向社會公開征集符合本區(qū)文物保護需要的文物保護科學(xué)研究項目，并對其進行補助。文物保護科學(xué)研究項目的申請由各鎮(zhèn)、街文體中心統(tǒng)一受理，并于每年7月底向區(qū)文物行政管理部門申報，區(qū)文物行政管理部門直屬單位科研項目申報，可直接向區(qū)文物行政管理部門申報。

第十六條 區(qū)文物行政管理部門結(jié)合區(qū)文物保護資金項目庫的項目可實施情況和區(qū)本級財力情況編制年度區(qū)文物保護資金預(yù)算，經(jīng)區(qū)人大審議并經(jīng)區(qū)財政部門批復(fù)后，由區(qū)財政部門按照國庫集中支出等有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第五章 區(qū)文物保護資金的管理和監(jiān)督

第十七條 區(qū)文物保護資金的支付應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標準；結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理按照財政部門有關(guān)項目預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項目實施單位應(yīng)當嚴格按照區(qū)文物保護資金的補助范圍和支出內(nèi)容安排使用資金。遇特殊情況需要調(diào)整補助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當按項目申報程序報區(qū)文物行政管理部門和區(qū)財政部門依有關(guān)規(guī)定審核。

第十九條 對國有不可移動文物搶修的補助，對非國有不可移動文物修繕、保養(yǎng)維護的補助和對文物保護科學(xué)研究項目實施項目驗收制度。項目實施完畢后3個月內(nèi)，由項目申報單位向相應(yīng)的文物行政管理部門提出項目驗收申請，文物行政管理部門組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行驗收。

第二十條 區(qū)文物行政管理部門負責對區(qū)文物保護資金的管理使用情況進行自查和績效管理，區(qū)財政部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查。

各鎮(zhèn)、街文物管理部門和財政部門以及項目主管單位應(yīng)當按照各自職責，加強對經(jīng)本單位初審的項目資金的監(jiān)督管理，確保項目資金管理和使用安全、規(guī)范。

文物保護資金使用人應(yīng)自覺接受并配合區(qū)文物和財政行政部門的監(jiān)督管理和檢查。

第二十一條 凡有下列行為之一的單位和個人，由區(qū)文物行政管理部門給予停止撥款、暫停核批新項目、收回文物保護資金、五年內(nèi)停止其申報區(qū)文物保護資金資格，向社會公開其不守信用信息，同時報區(qū)公共信用管理系統(tǒng)等處理，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定依法追究責任。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金的；

（二）截留、擠占、挪用文物保護資金的；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移文物保護資金的；

（四）提供虛假財務(wù)會計資料的；

（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容的；

（六）未按規(guī)定處理文物保護資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料的；

（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失、浪費的；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第二十二條 取得區(qū)文物保護資金補助的個人或單位，無正當理由不及時不依法履行文物修繕保護責任的，導(dǎo)致文物坍塌損毀，或帶來不良社會影響的，依法處理并列入失信名單。

第六章 區(qū)文物保護資金績效管理

第二十三條 區(qū)文物保護資金的績效目標包括在土地開發(fā)前完成文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作；提高文物管理使用單位（人）的積極性，確保文物安全；促進文物保護的科學(xué)科技發(fā)展。

第二十四條 區(qū)文物行政管理部門組織各項目申報單位開展文物保護資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作及績效自評工作；區(qū)財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和年度計劃組織文物保護資金績效運行跟蹤監(jiān)控工作及績效評價工作。區(qū)文物保護資金績效評價結(jié)果和資金使用情況報告作為以后年度資金分配及責任追究的重要依據(jù)。

第二十五條 文物保護資金使用人未按規(guī)定配合區(qū)文物行政管理部門和區(qū)財政部門開展績效評價工作，原則上不再繼續(xù)安排資金。

第七章 附則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為五年。

公開方式：主動公開

廣州市南沙區(qū)文化廣電旅游體育局2023年12月1日印發(fā)