本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規(guī)定和2010年度文化部政府信息公開情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、復議、訴訟和申訴情況、下一步工作設想等6部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度報告的電子版可在文化部政府門戶網(wǎng)站（www.mcprc.gov.cn）下載。如對本年度報告有疑問，請與文化部辦公廳辦公室聯(lián)系（通訊地址：北京市朝陽門北大街10號文化部辦公廳辦公室，郵政編碼：100020。聯(lián)系電話：59881134，傳真號碼：59881135。）

一、概述

2010年，文化部政務公開工作在全國政務公開領導小組的指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》的要求，積極推動文化系統(tǒng)政務公開工作深入開展，取得了新的進展。

（一）加強政府信息公開工作的組織領導

按照全國政務公開領導小組要求，文化部成立了由文化部部長任組長，分管辦公廳、駐部紀檢組監(jiān)察局的部領導任副組長，各司局主要負責同志任成員的文化部政務公開（政府信息公開）領導小組。領導小組下設辦公室，負責處理政務公開（政府信息公開）工作日常事務，擬定相關制度，協(xié)調各方工作，撰寫工作簡報等。因部領導和各司局領導工作、職務變動等原因，2010初，及時調整了政府信息公開領導小組及辦公室成員，保證政府信息公開工作的領導和工作正常開展。

（二）進一步健全完善政府信息公開機制

2009年，文化部試行“機關全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”。在機關辦公網(wǎng)設置“外網(wǎng)預發(fā)布文件欄”，在公文處理模塊中設置強制性“是否公開”功能，從文件形成初始，起草、核稿、審核、簽發(fā)等每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)手人都必須對文件的公開屬性進行確認，明確是“外網(wǎng)主動公開”、“依申請公開”、“內網(wǎng)公開”還是“不公開”，才能依序進入下一文件運轉環(huán)節(jié)。為加強監(jiān)督審核，確保在推行公開的同時不出現(xiàn)泄密失誤，屬于對社會主動公開范圍的文件，文件經(jīng)領導最終審簽印發(fā)后，即自動進入機關辦公網(wǎng)主頁面的“外網(wǎng)預發(fā)布文件”欄公示3天，機關全體工作人員都可對文件是否確需對外發(fā)布進行把關，提出意見，3天后，經(jīng)文件起草司局辦公室主任確認后，由文化部信息中心在文化部政府門戶網(wǎng)站公開。2010年，進一步健全“文化部全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”，針對機制運行中存在的個別人員不夠重視、錯誤確認、隨意確認、審核不嚴等問題，文化部政府信息公開工作領導小組辦公室及時召開小組辦公室會議和各司局辦公室主任會，提高認識，明確意義和作用，對政府信息公開工作進行動員和部署。一年來，“全員參與政府信息公開”和“對外公開先對內公開”機制逐步健全完善，在全部范圍內全面推行，無漏公開、誤公開事件發(fā)生。

（三）加強政府信息公開保密審查工作

2010年11月，國辦下發(fā)《國務院辦公廳關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》（國辦發(fā)[2010]57號），對政府信息公開保密審查工作作出部署，提出要求。對照《通知》，我部2009年試行，2010年推開的“全員參與政府信息公開”和“對外公開先對內公開”機制具有一定的前瞻性，與《通知》要求的“先審查、后公開”、“一事一審”相一致，是政府信息公開保密審查工作的重要方法和關口，實施好，可以從源頭上做好政府信息公開保密審查工作。

文化部已成立政府信息公開保密審查小組。由辦公廳分管機要保密工作的領導牽頭，辦公廳機要檔案處及相關處室和各司局辦公室主任參加。審查小組負責對擬公開政府信息保密審查的管理工作。司局不能確定是否可以公開的信息，由司局主要負責人提出意見，送文化部政府信息公開保密審查小組研究審定或提出意見報主管部領導審定。文化部政府信息公開保密審查小組不能確定是否可以公開的信息，經(jīng)部領導同意后依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。切實做到了落實審查職責，工作有領導分管、有部門負責。

（四）啟動政府信息公開系統(tǒng)建設項目

隨著政府信息公開工作的逐步推進，以文化部政府門戶網(wǎng)為依托平臺的政府信息公開欄目出現(xiàn)了信息分散、缺乏有效更新手段和檢索功能等問題。在調研的基礎上，部政府信息公開工作領導小組辦公室委托信息中心，提出了《文化部政府門戶網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)建設方案》，完善政府信息管理系統(tǒng)，搭建標準政府信息公開目錄系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的政府信息公開平臺，對部機關產生的政府信息按照公開目錄的結構進行分類，實現(xiàn)對公開數(shù)據(jù)的高效全文檢索功能。預計2011年完成項目建設。

（五）建設中國政府公開信息整合服務平臺

2010年是“中國政府公開信息整合服務平臺”推廣期，在南寧會議上，國家圖書館向全國圖書館界發(fā)出加強公共圖書館政府信息服務，建設“全國公共圖書館政府信息整合服務聯(lián)盟”的倡議，會上有來自82家公共圖書館的96名代表參加聯(lián)合署名倡議。2010年，大力推動中國政府公開信息整合服務聯(lián)盟的籌建工作，有七個圖書館成為聯(lián)盟的首批成員館。完成了如下聯(lián)盟平臺建設工作：聯(lián)盟軟件的招標工作及合同的簽訂工作；聯(lián)盟宣傳推廣網(wǎng)站的搭建工作及網(wǎng)站內容的建設；聯(lián)盟平臺總站及七個分站的建設，包括頁面的設計、數(shù)據(jù)采集及遷移工作；軟件開發(fā)、產品安裝、網(wǎng)絡環(huán)境測試；為工作人員進行內容管理平臺使用與雷達采集工作的培訓等。在硬件的資金到位后，聯(lián)盟平臺將很快開通上線。

（六）開展政府信息公開工作課題研究

為進一步研究解決文化部政府信息公開工作中的重點與難點問題，委托中國藝術研究院公共文化政策研究中心開展課題研究。課題組歷時1年，分析對比國內外案例，就文化部政府信息依申請公開、文化部政府信息公開評估考核制度、文化部政府信息公開應對突發(fā)性危機事件制度建設等問題進行深入調研，完成了《文化部政府信息公開研究》，提出了有針對性、實用性、可操作性的政策和措施，切實推動政府信息公開工作。文化部政府信息公開領導小組辦公室多次召開會議研究討論《文化部政府信息公開研究》，數(shù)易其稿，最終經(jīng)3月16日領導小組辦公室會議討論通過，已印發(fā)部領導及有關部門參考借鑒。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

1. 機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。

2.文化部部門規(guī)章及規(guī)范性文件、文化行政執(zhí)法項目設置及依據(jù)。

3.人事信息。包括部領導簡歷，國務院招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等方面的信息，如2010年文化部公務員考試錄用實施意見、方案、招錄簡章等。

4. 為配合《條例》的實施，文化部政府門戶網(wǎng)站加大了行政許可項目審批結果公示力度，2010年1至12月共公示1157條行政許可項目審批結果。比2009年1066條增加約9%。

5.重大事項。

――文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統(tǒng)先進集體和個人、國家級非物質文化遺產名錄、國家級非物質文化遺產代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護重點單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發(fā)文件、邀請記者采訪、向媒體供稿和召開新聞發(fā)布會等方式，充分運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，公布獎項和活動的詳細內容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在中國文化報、文化部政府網(wǎng)站等媒體進行為期一個月時間的公示，接受公眾監(jiān)督，征求公眾意見。針對公眾意見，再次召開專家會議進行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項活動的順利開展和圓滿成功。

――重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發(fā)揮專家咨詢、評審、指導等作用，進一步改進文化管理、服務工作。

――充分利用全國文化信息資源共享工程現(xiàn)有服務網(wǎng)絡，整合現(xiàn)有政府信息，根據(jù)需要建立。