“十一五”期間，演藝、動漫、藝術品、文化旅游、網(wǎng)絡文化等文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年，中國藝術品成交總金額超過了500億元人民幣，成為世界最大的藝術品交易市場之一�；ヂ�(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)游市場規(guī)模達到349億元人民幣，增長率為26.2%.演藝產(chǎn)業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，旅游演出正在向主題化、專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化方向發(fā)展。

“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。為貫徹落實十七屆五中全會精神，文化部正在抓緊起草《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》。該計劃擬從完善政策法規(guī)體系、實施重大項目帶動戰(zhàn)略、打造公共服務平臺的思路入手，實現(xiàn)“十二五”時期文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番的發(fā)展目標。具體來說，要著重抓好三方面的工作：

一是完善政策法規(guī)體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。文化部將積極協(xié)調(diào)有關部門進一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。在政府投入方面，充分發(fā)揮政府資金對文化產(chǎn)業(yè)的扶持和引導作用，創(chuàng)新投入方式，提高使用效率，廣泛吸引社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵設立文化產(chǎn)業(yè)投資引導基金，探索以政府投入為引導，動員民間參與的新型文化產(chǎn)業(yè)投融資模式。在稅收政策方面，要繼續(xù)落實好已有的推動經(jīng)營性文化單位轉企改制、支持文化產(chǎn)品和服務出口、鼓勵技術創(chuàng)新、扶持動漫業(yè)發(fā)展的稅收政策。積極協(xié)調(diào)有關部門，就降低工藝美術、大眾文化娛樂、演出、藝術品等行業(yè)稅負問題進行研究，適時出臺相關政策。在技術創(chuàng)新方面，組織科研力量大力開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵、共性和核心技術，鼓勵生產(chǎn)新型數(shù)字娛樂、音響、舞臺技術裝備，加強現(xiàn)代虛擬技術、3D技術等現(xiàn)代科技在原創(chuàng)動漫游戲生產(chǎn)中的應用。注重加強對國外文化領域先進技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新工作。在土地政策方面，積極溝通有關部門，爭取各地在編制城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，應根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)用地比例，優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)重大項目新增建設用地指標，優(yōu)先安排特色文化產(chǎn)業(yè)群、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地和實驗區(qū)建設用地。在人才政策方面，要爭取讓優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才享受高科技人才的同等待遇，優(yōu)先推薦進入國家各類人才計劃。大力引進海外高層次人才，與海外合作進行人才培訓。推進文化產(chǎn)業(yè)人才分類界定，完善職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定。依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、骨干企業(yè)、高校科研院所和國家文化產(chǎn)業(yè)研究機構，重點建設5個左右國家級文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，探索產(chǎn)學研相結合的培養(yǎng)模式。

二是實施重大項目帶動戰(zhàn)略，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強后勁。文化部將積極聯(lián)合有關部門重點實施一批帶有全局性、基礎性、示范性的重大工程，提高政府引導調(diào)控水平，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化部在起草《倍增計劃》過程中，已經(jīng)策劃設計了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設工程、國產(chǎn)動漫振興工程、文化產(chǎn)業(yè)項目服務工程等一批重大項目和工程。其中，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程已經(jīng)被列入國家《“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。我國地域遼闊、民族眾多，五千年的文化積淀形成了豐富多彩的地方文化和民族文化，為區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設提供了豐厚的文化資源。盡快培育一批區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，有利于推動我國文化產(chǎn)業(yè)走特色化、差異化之路，形成百花齊放、競相發(fā)展的生動局面，有利于把特色文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應和規(guī)模效應，形成知名的文化品牌，進一步豐富文化產(chǎn)品與服務，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。據(jù)初步測算，到2015年，特色文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值將達到15000億元左右的規(guī)模，通過聯(lián)動效應帶動地方相關特色產(chǎn)業(yè)增加5000-6000億元的產(chǎn)值；特色文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)能吸納約4000萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以大大緩解我國就業(yè)難問題。因此，文化部將積極聯(lián)合有關部委，按照政府引導、市場運作、企業(yè)主體的原則，開展國家級特色文化產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)建工作，制定評選標準，明確獎勵辦法，引導各地因地制宜，突出特色，在民族演藝、民族工藝品、文化旅游、民族藝術等領域，形成一批民族特色濃郁、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效應明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，大幅度提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化和專業(yè)化水平。

三是建設好文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎條件。政府構建文化產(chǎn)業(yè)服務平臺，形成覆蓋全國的公共服務網(wǎng)絡，可以實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮集聚效應，降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運營成本，營造文化企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，幫助文化企業(yè)做強做大。“十二五”期間，文化部將聯(lián)合有關部門，策劃建設一批包括公共技術支撐、投融資服務、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)公共綜合服務平臺，為文化企業(yè)提供非盈利性的公共服務，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和規(guī)模效應。重點依托若干個集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓為一體的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，為文化企業(yè)提供技術、信息、交易、展示的服務平臺，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，承上啟下、非常關鍵。文化部將堅決貫徹落實黨中央、國務院對文化建設的一系列重大戰(zhàn)略部署，緊緊抓住“十二五”時期的戰(zhàn)略機遇，把文化產(chǎn)業(yè)放在更加重要、更加突出的位置，進一步理清思路，完善政策，強化措施，加強服務，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，積極推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。