為提高中藥材流通的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)中藥材質(zhì)量安全保障能力，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于2012年支持酒類追溯體系建設(shè)等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)辦建【2012】111號(hào))中關(guān)于“放心藥”服務(wù)體系的建設(shè)要求，2012年中央財(cái)政支持河北保定市、安徽亳州市、四川成都市和廣西玉林市開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)。

為指導(dǎo)地方做好試點(diǎn)工作，商務(wù)部辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》(下稱《通知》)明確，在試點(diǎn)城市建設(shè)覆蓋主要中藥材品種、中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營戶與經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體參與的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。

通知提出，試點(diǎn)城市開展中藥材流通追溯體系建設(shè)有如下四項(xiàng)任務(wù)：(一)建立試點(diǎn)城市追溯子系統(tǒng)。按照與中央數(shù)據(jù)平臺(tái)對接的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)(購買)應(yīng)用軟件，，實(shí)行買賣交易主體及中藥材品種、產(chǎn)地等相關(guān)信息的電子化登記與電子結(jié)算，對各品種中藥材進(jìn)行規(guī)范化包裝和粘貼可追溯標(biāo)識(shí)，建設(shè)中藥材從種植(養(yǎng)殖)、流通到飲片及中成藥加工和使用的全過程追溯子系統(tǒng)。在試點(diǎn)地區(qū)規(guī)�；�種植(養(yǎng)殖)的中藥材實(shí)行產(chǎn)地登記;在農(nóng)村合作社集中收購和交易的，在合作社進(jìn)行登記;實(shí)行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的龍頭企業(yè)，要將追溯范圍延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖地(可在試點(diǎn)地區(qū)以外);在中藥材專業(yè)市場內(nèi)外交易的經(jīng)營主體，均在地方追溯服務(wù)中心登記。

(二)建立中藥材流通追溯中央平臺(tái)。商務(wù)部通過招標(biāo)方式選定承辦企業(yè)開發(fā)中央平臺(tái)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同步匯集各試點(diǎn)地區(qū)追溯子系統(tǒng)的流通節(jié)點(diǎn)全部信息，實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)、過程監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析，以及全國范圍跨區(qū)域?qū)崟r(shí)追溯查詢等功能，形成互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理體系。

(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度建設(shè)。圍繞中藥材流通追溯體系建設(shè)實(shí)際需要和中藥材流通現(xiàn)代化方向，試點(diǎn)城市出臺(tái)相關(guān)政策文件，對中藥材種植養(yǎng)殖、中藥材專業(yè)市場、中藥材各類經(jīng)營主體、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店參與中藥材流通追溯體系建設(shè)和必須使用可追溯的中藥材(含中藥飲片)提出明確要求。制定專門的規(guī)章制度，強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營主體責(zé)任，保障中藥材流通追溯體系順利建成并有效運(yùn)行。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。配合中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展中藥材現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流和連鎖經(jīng)營，推廣規(guī)范化包裝和品牌化經(jīng)營，實(shí)行電子化結(jié)算，提高中藥材流通的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

據(jù)悉，中央財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持方向如下：(一)地方追溯管理平臺(tái)建設(shè)。主要包括地方追溯子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫環(huán)境建設(shè)和軟件的購買與安裝，必要的服務(wù)器等硬件設(shè)備的購置，機(jī)房建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)租用，以及追溯管理平臺(tái)與中央數(shù)據(jù)庫的技術(shù)對接與協(xié)同費(fèi)用等。 (二)各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。主要包括對各品種中藥材進(jìn)行規(guī)范化包裝和粘貼可追溯標(biāo)識(shí);各市場主體內(nèi)部信息化系統(tǒng)與地方追溯子系統(tǒng)的改造對接;配備必要的電子秤和信息采集與讀取設(shè)備，實(shí)現(xiàn)交易電子化登記和電子結(jié)算等。

通知要求，試點(diǎn)城市要將中藥材追溯體系建設(shè)試點(diǎn)納入政府為民辦實(shí)事工程，確保追溯體系順利建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)作，統(tǒng)籌研究支持中藥材流通追溯體系正常運(yùn)行的政策措施，減輕參與追溯體系建設(shè)企業(yè)的運(yùn)行成本。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)中藥材各環(huán)節(jié)交易憑證的電子化，建立中藥材流通追溯體系，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全把關(guān)能力，促進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中藥材質(zhì)量安全水平，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，是重大的民生工程。