龍年漸行漸遠(yuǎn)，蛇年悄然逼近，雖然陽歷的2013年已經(jīng)走過1月，但按中國人的感覺，過了農(nóng)歷春節(jié)才是真正的新一年開始。依照慣例，流媒體網(wǎng)帶來IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域的2012年大事件盤點。

1.三網(wǎng)融合第一階段收官IPTV成最大贏家

根據(jù)《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》（國發(fā)【2010】5號文）規(guī)劃，三網(wǎng)融合分為試點階段（2010-2012年）和推廣階段（2013-2015年）。試點階段以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴(kuò)大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級和改進(jìn)。加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)規(guī)劃發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全和廣播電視安全播出、用戶權(quán)益保護(hù)等管理體系，基本形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和機(jī)制體系。

關(guān)于雙向進(jìn)入，5號文規(guī)定：符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。符合條件的國有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉(zhuǎn)播時政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。工業(yè)和信息化部、廣電總局要按上述要求，落實現(xiàn)行政策規(guī)定，向符合許可條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營許可證。

在2012年第四季度，雙向互發(fā)牌照終于在首批十個城市獲得實質(zhì)進(jìn)展：天威、歌華等相繼宣布獲得工信部批復(fù)“開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)”。而電信、聯(lián)通等也表示獲得了廣電總局頒發(fā)的牌照（《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》），可在全國范圍開展規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)；在限定區(qū)域內(nèi)開展IPTV傳輸服務(wù)；在全國范圍開展規(guī)定的手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。廣電總局對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證”的發(fā)放控制嚴(yán)格，之前只針對廣電系企業(yè)發(fā)放此許可證，此次電信企業(yè)拿到牌照，使IPTV明確合法化的同時，也讓廣電電信合作雙方關(guān)系更加對等。

關(guān)于國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，2012年掛牌傳言不絕于耳，但時間邁進(jìn)2013年，依然是“且聽下回分解”狀態(tài)。并且，其名稱尤其是簡稱業(yè)界也是多半模糊，媒體發(fā)文以及業(yè)界談?wù)撚袊�網(wǎng)公司、中國廣電、中廣電網(wǎng)等等不同叫法。從曾經(jīng)的1000億、800億到真正獲批的45億，國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的資金縮水仿佛云霄飛車。全國有線網(wǎng)絡(luò)總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，若加上上市公司資產(chǎn)的評估數(shù)值，有線網(wǎng)絡(luò)的總資產(chǎn)約為1800億元，45億啟動資金顯得杯水車薪。而另一方面，國網(wǎng)公司最積極的籌備者也是董事長呼聲最高的原廣電總局副局長張海濤在2013年1月6日中國廣播電視協(xié)會召開的“換屆改選大會”（第六屆理事會議）上被正式宣布出任新一屆中國廣播電視協(xié)會會長。這樣的變故，可是說讓一直撲朔迷離的國網(wǎng)公司更加撲朔。

點評：就市場表現(xiàn)而言，截至三網(wǎng)融合第一階段收官，IPTV可謂最大贏家。IPTV業(yè)務(wù)各地走勢良好，年底用戶過2300萬，相比上年底的1400萬增長了900萬，一年增量超過2004到2010的7年發(fā)展綜合，要知道，截至2010年底，中國IPTV用戶僅僅800萬，而2009年的數(shù)據(jù)是470萬，三網(wǎng)融合對IPTV的促進(jìn)作用顯而易見。同時，政策通道打開，預(yù)計2013年發(fā)展將更為快速。

2.“寬帶中國戰(zhàn)略”出臺在即帶來IPTV基礎(chǔ)保障

溫家寶總理在提請十一屆全國人大五次會議審議的《關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，將實施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程等計劃。

3月19日：國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展“寬帶中國戰(zhàn)略”研究工作的通知。

3月30日：工業(yè)和信息化部組織召開了“寬帶普及提速工程動員部署電視電話會議”，全面部署推進(jìn)寬帶普及提速工程。

5月9日：溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展保障信息安全工作，確定實施“寬帶中國”工程。

7月21日：在國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，首次明確提出實施寬帶中國工程，將其列入二十大工程，要求到“十二五”末城市和農(nóng)村家庭分別實現(xiàn)20兆和4兆以上寬帶接入能力。

7月25日：工信部透露，發(fā)改委和工信部會同11個部門正在積極推動“寬帶中國”戰(zhàn)略的制定。(責(zé)任編輯：韓杰)