在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗一望無際的大草原上，嘎查牧民之間的戶距一般都在幾公里至幾十公里之間。國家靠建輸變電線路為每家牧戶解決電力供應(yīng)問題成本高、能效低。在這種情況下，如何破解草原牧民的用電難問題，成為公共財政面臨的一項緊迫課題。

2010年以來，在中央財政的支持下，內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)整公共財政支出方向，在開展嘎查級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目實施試點工作中巧解“用電難”，嘎查牧民用上了綠色電能。

斯楞一家位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮(zhèn)恩和吉日嘎郎嘎查。這里地處中蒙邊境，是內(nèi)蒙古自治區(qū)33個純牧業(yè)旗縣之一。長期以來，由于當?shù)啬撩窬幼》稚ⅲ?ldquo;用電難”問題一直制約著牧民的生產(chǎn)生活。

斯楞家有6口人，經(jīng)營著1萬畝的草原牧場，養(yǎng)殖著800只羊、10頭牛和10匹馬。過去，為了養(yǎng)殖需要，家里購置了一臺柴油發(fā)電機，遇到柴油緊缺的時候，買不到油，發(fā)不上電，全家人的吃飯照明和飼料喂養(yǎng)等問題都不能順利解決，生產(chǎn)、生活十分不便。

2010年，內(nèi)蒙古嘎查級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作在自治區(qū)牧區(qū)全面展開，為牧區(qū)群眾解決用電難問題成為自治區(qū)各級政府和牧民群眾的重要期盼。錫林郭勒盟、東烏旗政府研究決定，在牧民群眾集中議事、籌資籌勞和牧民群眾認可的前提下，對某些不宜和不能集中建設(shè)而牧民生產(chǎn)生活又急需的項目，允許突破國家政策規(guī)定的“戶外”原則，把公益送上門。

鑒于此，東烏旗和烏里雅斯太鎮(zhèn)兩級政府在與牧民溝通、尊重牧民意愿的前提下，決定選擇斯楞等41戶牧民家庭，實施風(fēng)光互補發(fā)電項目。項目總投資204萬元，其中財政獎補資金為102萬元，占50%;牧戶家庭籌資102萬元，占50%，平均每個牧戶家庭籌資2.48萬元。

風(fēng)光互補發(fā)電項目的運行特點是：白天，利用太陽能發(fā)電裝置將太陽釋放的能量接受下來，變成電能，然后儲存在一個電柜里。遇到陰雨天，太陽能發(fā)電設(shè)備不能正常工作時，牧戶家里的一臺小型風(fēng)力發(fā)電機可以運轉(zhuǎn)，從而將風(fēng)能轉(zhuǎn)化成電能，儲存起來。風(fēng)能、太陽能互補，有效地保證了電力的供應(yīng)，最大限度地解決了牧民家里的生產(chǎn)生活所需的電量。

斯楞的女兒吉布斯瑪說，過去，她一家依靠柴油發(fā)電機所產(chǎn)生的電能，只能解決照明和飼養(yǎng)問題，不能使用冰箱、冰柜。家里如果宰了牛羊，全家人就要盡快吃掉，不然就容易變質(zhì)腐爛�，F(xiàn)在，家里買了冰箱、冰柜，宰殺的牛羊肉可以儲存起來，吃一點拿一點。

烏里雅斯太鎮(zhèn)鎮(zhèn)長哈斯額爾敦對記者介紹說，風(fēng)光互補發(fā)電項目的實施解決了部分牧民因居住偏遠、分散、遠離電網(wǎng)而不能用電的問題，使用風(fēng)光互補供電系統(tǒng)的牧戶，不但能完全解決生活用電，而且還能解決小面積飼草料基地灌溉和人畜飲水等生產(chǎn)、生活用電問題。

烏里雅斯太鎮(zhèn)恩和吉日嘎郎嘎查共有牧戶196戶，人口691人。哈斯額爾敦對記者表示，在41戶牧民家庭使用綠色電能取得成效之后，本嘎查內(nèi)的其他牧戶及其他嘎查牧戶對早日使用這一清潔能源抱有很大信心，希望在公共財政政策的支持下，通過政府投資和牧民群眾籌資籌勞辦法，讓更多的牧民群眾用上清潔的綠色電能，從而根本改善牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長、自治區(qū)綜合改革辦公室主任劉義勝對記者表示，牧民的需要就是公共財政的支持方向。今后，在草原牧區(qū)推廣風(fēng)光互補發(fā)電項目，將進一步列入公共財政的扶持范圍。