中國各地高歌猛進的可再生能源投資是否會戛然而止？

這個問題尖銳地擺在不少風電、太陽能、生物質能等投資人士的面前。

9月27日，國務院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，對于部分可再生新能源的發(fā)展提法有了新的含義。

他指出，十二五期間，要合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護和移民安置的基礎上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電。

根據了解，上述提法除了水電、核電的提法與“十二五”規(guī)劃一致，風電、太陽能等可再生能源的提法有了變化。

今年兩會期間通過的國家十二五規(guī)劃，對于風電、太陽能的提法是“加強并網配套工程建設，有效發(fā)展風電。積極發(fā)展太陽能、生物質能、地熱能等其他新能源。促進分布式能源系統(tǒng)的推廣應用”。

記者獲悉，目前國家發(fā)改委、能源局上報的有關風電、太陽能等規(guī)劃的數字，仍是日本地震后新調高的目標，并未進行修改。

可再生新能源戰(zhàn)略謀變

目前國家發(fā)改委、能源局已經將上述十二五能源相關的規(guī)劃方案，上報給決策層，等待審批。一位業(yè)內人士告訴記者，“從總的規(guī)劃目標來看，風電、太陽能大發(fā)展的局面仍未改變。”

不過，提法的不同，意味著規(guī)劃可能會強化新的內容，比如發(fā)電量。

廈門大學能源研究中心主任林伯強告訴記者，過去的規(guī)劃都是強調裝機，但是這些裝機沒有多大意義，因為像風電上網的僅有70%左右，閑置的裝機量沒有任何意義。

“現在強調因地制宜，其實是要更好地提高可再生能源的利用率。能發(fā)電運用，但不一定要求上網。能就地使用，是非常必要的。所以‘十二五’在更大的程度上，需要制定出用電的消費量數字，而不是空虛的裝機數字。”他說。

根據能源局公布的數字，2010年風電新增并網裝機1399萬千瓦，累計并網裝機3107萬千瓦，裝機規(guī)模僅次于美國，居全球第二。

但是考慮到累計全部風電裝機有4100萬千瓦，按照2010年平均發(fā)電小時2000計算，年可發(fā)電820億度，但是電監(jiān)會統(tǒng)計，2010年全國風電發(fā)電為481億度。按此看，風電有效利用僅在60%左右。

同樣2010年太陽能發(fā)電新增裝機40萬千瓦，累計裝機達到70萬千瓦，按照太陽能發(fā)電小時1300計

算，可發(fā)電9億度，實際電監(jiān)會統(tǒng)計，2010年太陽能發(fā)電7216萬度，太陽能裝機可利用的比率不到1/10.

導致如此的原因是，目前大量的風電和太陽能電站閑置嚴重，除了并網問題外，價格補貼不到位，以及當地難以消化吸收等，加劇了投資越大，閑置浪費越嚴重的嚴峻現實。

“因地制宜”代替“積極發(fā)展”

據了解，盡管國家發(fā)改委、能源局上報的十二五能源規(guī)劃，其風電、太陽能等目標仍是3月份之后討論上調的目標，并未再上調，不過新的內容更加具體，即以更多地發(fā)展分布式發(fā)電和海上風電，代替了過去較多強調集中式發(fā)展電站的原則。

中國可再生能源學會秘書長孟憲淦告訴記者，下一步風電發(fā)展與過去有些不同，分別是2個“2條腿走路”，即分布式和集中式開發(fā)并重，海上和陸上并重。這樣的好處是，分散式開發(fā)，能解決長距離輸送電力的問題。“可以就地消化，甚至都可以不上網，但風電得到了合理的有效運用。”

但是他透露，目前8大千萬級風電基地難以做到這一點。比如西北的千萬千瓦風電基地，即使上網，電價也在1元/度以上，西北地區(qū)高耗能行業(yè)，比如電解鋁等需要用電，但是這個電價用不起。電解鋁行業(yè)一般要用火電，火電上網電價僅僅三四毛錢一度。

“所以集中開發(fā)的風電必須遠距離輸送，需要上網，但是上網需要電網部門來投資，‘十二五’可以消化1億度風電，但是目前很多暫時用不上。”孟憲淦說。

同樣，太陽能電站的規(guī)劃也出現類似情況。

北京太陽能研究所的趙玉文教授則告訴記者，目前太陽能光伏的開發(fā)，如果按照因地制宜來看，是提高了利用率，但是與前幾年跨越式發(fā)展來看，顯得似乎有點緩慢。但是這個情況終將改變，原因是核電和水電的開發(fā)在國際上已經在走下坡路。“所以中國太陽能、風能的開發(fā)，在解決運用問題后，仍會迅猛發(fā)展。”