冬季采暖是東北地區(qū)保民生、保穩(wěn)定的頭等大事�；痣娖髽I(yè)為落實政府以熱電機組替代小鍋爐的集中供熱舉措，供熱能力和供熱面積大幅增加。但是，吉林省熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)受燃煤價格持續(xù)大幅上漲、熱價與成本長期倒掛的雙重影響虧損嚴重，吉林電網(wǎng)也因冬季火電廠最小運行方式大于用電側需求，面臨嚴重的低谷棄風電和火電低谷調(diào)峰壓力。

2011年四季度，吉林省政府為緩解熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營困難，保證今冬明春城市供熱安全和供暖質量，進行了充分的調(diào)查研究，東北電監(jiān)局積極配合，提供測算數(shù)據(jù)及相關建議。吉林省人民政府于近日下發(fā)了《關于對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供采暖用熱實行一次性臨時補貼、對采暖期儲煤達標的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)實施獎勵的通知》（吉政函[2011]241號）（以下簡稱《通知》）。《通知》主要三項內(nèi)容：一是對熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)供暖期采暖用熱實行一次性臨時補貼，按2011年至2012年供熱期，各熱電廠供熱價格與成本倒掛差額的70%為補貼單價標準，按實際供熱量計算供熱補貼費，全省共計財政補貼1.64億元，省級財政負擔40%，市、縣財政負擔60%；二是對采暖期供熱儲煤達標的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)實施獎勵，全省獎勵資金為600萬元；三是要求監(jiān)察部門組織相關部門和電力監(jiān)管機構對補貼、獎勵及企業(yè)保供熱措施督查。

此次補貼工作，為東北首次由地方政府財政撥款為火電企業(yè)進行補貼，對于緩解當前火電企業(yè)持續(xù)虧損局面具有重要意義。東北電監(jiān)局高度重視，積極參與，對吉林電煤價格上漲、煤質下降、環(huán)保投入加大等影響熱電廠成本虧損原因進行分析，對吉林熱源企業(yè)售熱價格與遼寧、黑龍江相臨兩省對比定價過低進行說明，提出了對吉林省熱電廠調(diào)價或補貼的具體建議。

12月8日，東北電監(jiān)局參加了吉林省政府召開的吉林省供熱電廠臨時補貼工作座談會。會議決定，為落實《通知》要求，2011年12月下旬和2012年6月上旬將對市、縣級政府財政撥付和企業(yè)保供熱情況分別進行聯(lián)合督查和檢查，其中，熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的保供熱檢查方案由東北電監(jiān)局擬訂。

2011年，面對火電企業(yè)經(jīng)營虧損的嚴竣困難，東北電監(jiān)局黨組秉持監(jiān)管服務理念，將火電企業(yè)運營情況調(diào)研與經(jīng)營信息分析作為年度監(jiān)管重點。5月份開展了火電廠燃料情況調(diào)查，形成了《東北區(qū)域當前火電發(fā)展存在的問題和政策建議》報告；7月份對東北區(qū)域火電企業(yè)虧損原因進行了深度分析，向東北三省人民政府提出了火電企業(yè)面臨經(jīng)營和供熱困難的監(jiān)管建議；8至10月份，根據(jù)火電廠供熱負荷的變化情況重新核定了最小運行方式，同時為省內(nèi)低谷調(diào)峰容量不足問題制訂了跨省調(diào)峰輔助服務管理辦法。