2月23日至24日，國家電監(jiān)會2012年市場準(zhǔn)入監(jiān)管暨電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會議在北京召開。會議明確，今年電監(jiān)會將重點(diǎn)開展電力業(yè)務(wù)主體準(zhǔn)入監(jiān)管和電力工程施工主體準(zhǔn)入監(jiān)管的排查工作。電監(jiān)會副主席王野平在講話中強(qiáng)調(diào)，要積極探索，充分發(fā)揮許可證功效，全面提升監(jiān)管效能，維護(hù)電力市場公平公正秩序。

電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管是電力監(jiān)管一項(xiàng)重要內(nèi)容，對提升電力市場主體素質(zhì)、引導(dǎo)電力市場主體經(jīng)營行為意義重大。去年，國家電監(jiān)會研究制定并頒布實(shí)施了《電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）監(jiān)督管理辦法（試行）》和《電力業(yè)務(wù)許可證（輸電類、供電類）監(jiān)督管理辦法（試行）》。電監(jiān)會資質(zhì)管理系統(tǒng)積極探索，努力發(fā)好證、管好證、用好證，為保障電力系統(tǒng)安全，規(guī)范電力市場秩序，維護(hù)電力消費(fèi)者、經(jīng)營者與社會公眾權(quán)利，促進(jìn)電力健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

王野平強(qiáng)調(diào)，今年資質(zhì)管理工作要不斷完善許可制度，加強(qiáng)持證企業(yè)及人員的后續(xù)管理工作，著力推進(jìn)常態(tài)監(jiān)管；嚴(yán)把入口關(guān)和退出關(guān)，繼續(xù)做好許可證日常審發(fā)工作，研究建立退出機(jī)制；針對電力建設(shè)、市場運(yùn)行中存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查和調(diào)研工作，依法查處違規(guī)行為，不斷破解許可管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保障電力安全可靠運(yùn)行。

為完善許可管理制度，今年國家電監(jiān)會將出臺四份規(guī)范性文件：一是完善風(fēng)電、小水電、燃煤電廠節(jié)能減排等方面的電力業(yè)務(wù)許可準(zhǔn)入條件的文件。二是承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實(shí)施辦法。三是電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證續(xù)期注冊管理辦法。四是持證企業(yè)市場退出辦法。

在電力業(yè)務(wù)主體準(zhǔn)入監(jiān)管排查方面，今年將全面排查電力業(yè)務(wù)許可證持有情況，重點(diǎn)排查未取得電力業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)從事相關(guān)電力業(yè)務(wù)的違法行為；探索與電網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，督促其認(rèn)真落實(shí)電力業(yè)務(wù)許可制度；依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)電力市場秩序。

在電力工程施工主體準(zhǔn)入監(jiān)管排查方面，今年要加強(qiáng)對電力工程主體監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未取得承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的企業(yè)違法施工，嚴(yán)禁超越許可證的類別、等級、期限，以及違反跨區(qū)備案等限定條件進(jìn)行施工；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違法分包，嚴(yán)禁將工程發(fā)包或分包給無證企業(yè)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓許可證。

為配合落實(shí)國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，電監(jiān)會今年還將加強(qiáng)燃煤電廠的準(zhǔn)入監(jiān)管，禁止到期應(yīng)關(guān)停的低效高污染的小火電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，對未按照國家政策規(guī)定安裝脫硫脫硝設(shè)施或者已安裝但未正常投運(yùn)的持證經(jīng)營企業(yè)，協(xié)助有關(guān)部門依法予以查處。

同時，加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行小水電站電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)管，嚴(yán)格限制不具備安全運(yùn)行條件和不符合生態(tài)環(huán)境等要求的新建小水電站并網(wǎng)運(yùn)行，促進(jìn)小水電健康有序發(fā)展。為加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電場并網(wǎng)安全的準(zhǔn)入監(jiān)管，今年將組織開展風(fēng)電場并網(wǎng)安全性評價(jià)工作，禁止未通過安全性評價(jià)的新建風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，禁止不符合安全運(yùn)行條件的風(fēng)電場并網(wǎng)運(yùn)行，保障電力系統(tǒng)運(yùn)行安全。

今年電監(jiān)會還將加強(qiáng)持證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管并建立退出機(jī)制。深化持證發(fā)電、輸電和供電企業(yè)綜合評價(jià)試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要依法依規(guī)開展電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證續(xù)期注冊管理，到期未注冊的電工不得從事相應(yīng)工作。加快退出機(jī)制的建立和實(shí)施。重點(diǎn)是對到期關(guān)停的小火電、不再具備條件的承裝（修、試）企業(yè)以及不具備安全運(yùn)行能力的發(fā)電機(jī)組依法實(shí)行市場退出。

王野平要求，要全力做好電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作，逐步建立許可常態(tài)監(jiān)管工作的長效機(jī)制，建立規(guī)范有序的工作機(jī)制，全面提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，積極破解工作難題。

電監(jiān)會首席工程師楊昆，電監(jiān)會資質(zhì)管理中心、會內(nèi)有關(guān)部門、各派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會議。