4月27日，本報記者就廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》，(簡稱 “新國標(biāo)”)正式出臺日期致電國家電力監(jiān)管委員會相關(guān)部門，得到的答復(fù)是“不清楚”。業(yè)內(nèi)人士原本預(yù)計“新國標(biāo)”將會于本月中下旬正式出臺。這份由電監(jiān)會牽頭，中國電力科學(xué)院和國電龍源集團等共同起草的風(fēng)電并網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)于今年3月底完成并報送電監(jiān)會。

“新國標(biāo)”與2009年由國家電網(wǎng)公布的《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》相比，要求更為嚴格，新增了對于風(fēng)電機組并網(wǎng)以及風(fēng)電場接入電網(wǎng)的技術(shù)要求，當(dāng)年風(fēng)網(wǎng)接入的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布時就曾引起過行業(yè)內(nèi)的大震動，被風(fēng)電企業(yè)稱之為電網(wǎng)憑其壟斷地位而對風(fēng)電的“限產(chǎn)令”，當(dāng)再次面臨更為嚴格的國家標(biāo)準(zhǔn)時風(fēng)電企業(yè)的反應(yīng)也可想而知。

順勢而為的風(fēng)電大發(fā)展

近些年來，由于環(huán)境問題的日益嚴重不僅是我國，整個國際社會都開始將清潔能源的發(fā)展提升到整個能源戰(zhàn)略的高度上來，我國風(fēng)電的發(fā)展更是以“大躍進式”的速度猛進，2006年至2009年連續(xù)四年增長率超過100%。2008年，我國的風(fēng)電裝機容量就躍居為亞洲第一，世界第四。2009年，新增風(fēng)電裝機容量為亞洲第一，累計裝機容量世界第二。由中國風(fēng)能協(xié)會發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電裝機容量統(tǒng)計》報告中顯示，我國已超過美國成為了世界第一大風(fēng)電裝機大國，累計風(fēng)電裝機達44733.29兆瓦。上周五(4月22日)從國家能源局第一季度全國能源經(jīng)濟形勢發(fā)布會上獲悉，我國風(fēng)電增長率高達60.4%。尤其在日本福島核泄漏事件后，我國放緩了核能的建設(shè)步伐，加之我國有著豐富的陸海風(fēng)能資源，使風(fēng)能有領(lǐng)跑我國新能源發(fā)電之勢。

并網(wǎng)之困，困在哪里?

對于近年來這種“速”有余而“質(zhì)”不足的風(fēng)電發(fā)展勢頭，國家開始做出調(diào)整并逐漸收緊了風(fēng)電項目的審批，由于在節(jié)能減排的大趨勢下作為新能源的風(fēng)能享受著不少政策福利，它的背后有著一條巨大的利益鏈?zhǔn)沟蔑L(fēng)能仍然是各個地方政府和企業(yè)趨之若鶩的香餑餑，內(nèi)蒙古等地的一些風(fēng)電項目就仍然在規(guī)劃和籌建中。風(fēng)電的快速建設(shè)與配套的電網(wǎng)建設(shè)及電力系統(tǒng)的協(xié)調(diào)之間出現(xiàn)了許多問題和斷層。全國有三分之一的風(fēng)電場沒有并入電網(wǎng)發(fā)電，使得峰期的風(fēng)電消納成為了問題，造成了大量的資源浪費。另外，與風(fēng)電急速發(fā)展相伴的還有我國風(fēng)電制造業(yè)的騰飛，但國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對一些核心關(guān)鍵技術(shù)并沒有完全掌握，這也成為風(fēng)電并網(wǎng)運行中一個問題。除此之外，風(fēng)電行業(yè)在經(jīng)營和管理制度上的不夠健全，以及對風(fēng)電認識的片面性等都是造成我國風(fēng)電并網(wǎng)運行困難的原因。但就目前的現(xiàn)狀本質(zhì)來看，我國風(fēng)電并網(wǎng)的問題不僅僅是技術(shù)問題，也有風(fēng)電和電網(wǎng)雙方博弈的問題。

風(fēng)電并網(wǎng)是我國風(fēng)電發(fā)展過程中長期存在的問題，一方面，關(guān)于并網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)一直存在爭議，究竟該誰來定和怎樣定?另一方面，新的標(biāo)準(zhǔn)必將使一部分不符合規(guī)定的風(fēng)電企業(yè)被排除在外，迫使這些企業(yè)進行設(shè)備和技術(shù)上的更新和升級，但這筆巨大的開支要誰來掏腰包又成為風(fēng)電和電網(wǎng)雙方扯皮的問題。

用“新國標(biāo)”解“舊難題”?

風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電是我國風(fēng)能發(fā)展的大勢所趨。國家“十二五”規(guī)劃中指出要加大智能電網(wǎng)的建設(shè)，這其實也是要為風(fēng)電并網(wǎng)鋪平技術(shù)道路。但要真正實現(xiàn)風(fēng)電的全面并網(wǎng)發(fā)電，首先是要解決風(fēng)電和電網(wǎng)之間的矛盾，避免風(fēng)電項目的盲目擴建和電網(wǎng)依其壟斷地位而限制那些不符合標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電。其次是要制定相關(guān)的政策法規(guī)來加強對行業(yè)的規(guī)范，管理和監(jiān)督，促進行業(yè)的發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

“新國標(biāo)”的出臺能否成為突破風(fēng)電并網(wǎng)難題的一個新契機，我們只能拭目以待，對新標(biāo)準(zhǔn)的檢驗要靠有效的實施，否則再合理的標(biāo)準(zhǔn)也只能是一紙空文。因此風(fēng)電和電網(wǎng)雙方的共同努力，也需要國家在宏觀層面加強監(jiān)管和調(diào)控。