面對融合，大家更多的是考慮怎么保護自己。

出于保護自己的考慮，主動出擊是必然的一種手段。國家廣電總局（以下簡稱廣電）和中國電信（以下簡稱電信）雙方近年一直在嘗試突破界線，跨入對方的領(lǐng)域，因此在一些業(yè)務上摩擦不斷。

三網(wǎng)融合或已夭折

廣電與電信爭斗

廣電旗下的中廣電通公司總經(jīng)理殷建勇在接受記者采訪時表示，目前的三網(wǎng)融合不是僵局，而是已經(jīng)結(jié)束�，F(xiàn)在IPTV(交互式網(wǎng)絡電視)播控權(quán)的歸屬明確，廣電對媒體的管控能力正進一步加強，甚至限制IPTV在其體制內(nèi)的過快生長與繁衍。

據(jù)記者了解，廣電去年下半年連續(xù)發(fā)文，細化IPTV播控平臺建設，宗旨是將播控權(quán)進一步收攏。而電信運營商對所謂開放的其他三類業(yè)務都沒有興趣。

播控權(quán)是廣電、電信雙方的核心訴求之一。電信部門堅持無播控就無融合，同時和國家電網(wǎng)合作開始了光纖入戶及提升帶寬的大躍進式投入；而廣電部門雖在政策上取得播控權(quán)，但技術(shù)與體制上的落后，又使其難以真正獲得“主導地位”。廣電很多寬帶接入需由中國移動、中國聯(lián)通等電信運營商協(xié)助布設，兩者合作時有糾紛，并在各地發(fā)生了各種沖突，廣電掐斷電信IPTV信號，電信掐斷廣電有線互聯(lián)網(wǎng)出口。

在電信運營商方面，中國電信在各試點城市進行了規(guī)劃；中國聯(lián)通則在青島、大連、哈爾濱、北京四個試點城市完成了首期支持5萬~10萬容量IPTV基礎業(yè)務能力的平臺建設，開始向用戶提供服務，同時確定天津、河北、四川、湖北、浙江五省(市)為試點地區(qū)。

在廣電方面，2010年9月25日，全國第一家中央級別的IPTV集成播控總平臺與試點地區(qū)IPTV集成播控分平臺——中國網(wǎng)絡電視臺和四川廣播電視臺正式完成對接。隨后，湖南、北京等多個地方IPTV集成播控平臺也完成了與中央平臺的對接。這些地方的IPTV播控平臺中，都沒有當?shù)仉娦胚\營商參與�！�

廣電和電信爭奪的核心利益究竟是什么？殷建勇坦言，廣電真正恐懼的絕不是IPTV。寬帶業(yè)務已被中國電信和聯(lián)通搶占了4.5億用戶中的1億高端用戶，已經(jīng)沒機會了；固話語音業(yè)務逐漸萎縮，手機通信被移動、電信、聯(lián)通打成了“地板價”，已接近網(wǎng)間結(jié)算價格，廣電更無機會涉足；三網(wǎng)融合已無處可融，“廣電真正恐懼的，是電信利用自己的光纖網(wǎng)絡直接傳輸有線電視信號。這等于砸了廣電飯碗，如同廣電直接從事固話和移動業(yè)務，會要了電信運營商的命一樣。”

作為電信方面的“婆婆”的工業(yè)和信息化部有著他們對三網(wǎng)融合的理解，工信部電信科技委主任韋樂平認為，在IPTV的合作模式中，廣電機構(gòu)負責業(yè)務行政許可和內(nèi)容集成規(guī)劃管理與審核，電信部門負責業(yè)務支撐系統(tǒng)建設、業(yè)務運營和用戶管理，這是目前比較符合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方利益和市場需求的模式。

廣電內(nèi)部混戰(zhàn)

不僅廣電、電信兩大部門圍繞播控權(quán)交惡，隨著中央與地方兩級IPTV播控平臺對接，廣電內(nèi)部的斗爭也愈演愈烈。較量的主角已不再是工信部與廣電總局，而是中央與地方，三網(wǎng)融合進入一個更錯綜復雜的局面。

2010年7月，國家廣電總局發(fā)布344號文，確定了IPTV兩級平臺的方案。根據(jù)方案，央視國際成為中央平臺，與上海百視通共同建設地方平臺，牌照方、地方廣電、央視國際乃至地方電信運營商由此形成了非常復雜的關(guān)系。有業(yè)內(nèi)人士對此指出，兩級平臺方案旨在控制播控權(quán)，而非三網(wǎng)融合。廣電部門在播控權(quán)問題上的攘外政策，正在將三網(wǎng)融合進一步推向死局。

圍繞IPTV的矛盾沖突表現(xiàn)在各個方面：IPTV主要由上海文廣和電信運營商合作，導致某些地方廣電抵制；地方廣電各干各的，有的全力推數(shù)字電視抵制IPTV，有的則在加快部署IPTV而不是數(shù)字電視……

在南方，東方傳媒百視通原有的播控平臺和當?shù)仉娦乓呀?jīng)磨合成型，用戶有了一定規(guī)模，這也使得很多地方采取了雙備份的方案，即既有央視播控平臺方案，又有百視通播控平臺方案。但目前中央級平臺沒有和電信實質(zhì)對接，只是完成了政治任務。再加上地方廣電也未必都愿意接納上海百視通，未來在政策和市場上的爭奪都將更加激烈。(責任編輯：admin)