6月1日起，15個省市的銷售電價平均將上調(diào)1分6厘7，此次調(diào)價僅限于商業(yè)和工業(yè)用電，不涉及居民用電。對于此前引起強烈反響的階梯電價方案，6月8日國家發(fā)改委體改司副司長連啟華給予最新回應(yīng)，階梯電價"肯定如期在年內(nèi)推出"。但據(jù)了解，在今夏及時推出的可能性并不大。

據(jù)統(tǒng)計：居民用電占到全社會用電的比例只有12%左右，對這部分實施階梯電價，暫時起不到解決電力緊張的作用。而現(xiàn)任全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄告訴記者，即便階梯電價方案及時推出，短期內(nèi)并不能緩解電力緊張，也不能起到多大的節(jié)能減排的作用。

盡管在過去幾年間蔡國雄曾多次將分時電價寫入政協(xié)議案中，但階梯電價仍然作為發(fā)改委主推的電價改革方案，并下發(fā)了征求意見稿。如今蔡國雄仍然發(fā)揮其影響力，希望能在階梯電價方案中加入分時電價的元素。蔡國雄透露，新提案的內(nèi)容是將階梯電價和分時電價合起來的電價方式，作為老百姓、政府、電力企業(yè)都能夠接受的過度電價方式。

蔡國雄介紹說，不管是階梯電價還是分時電價，思路的出發(fā)點都是好的。但發(fā)電和用電是同時進行的，那么發(fā)電機平穩(wěn)、滿負荷發(fā)電的時候效率最高，也就是最節(jié)能。也就是發(fā)每度電用的燃煤最低，如果帶不滿負荷，比如說這個發(fā)電機能夠百分之百，這是最好的發(fā)電方法，可是只能20%到30%的負荷，這個燃煤效率就要降低。同時的話，我們希望國家對于發(fā)電設(shè)備、輸電設(shè)備投入，這些方面在比較合理的范圍內(nèi)。

實施階梯電價后，日常居民不會太多開空調(diào)；但氣溫太高后，居民可能會集中一起開空調(diào)，這反而使得電力需求在短期內(nèi)負荷峰值迅速拉高，從而使電力缺口瞬時拉大。電力系統(tǒng)白天和晚上有很大的差別，理想狀態(tài)是電力系統(tǒng)能白天和晚上勻速地發(fā)電，但在很多情況下卻達不到。目前現(xiàn)在采取的方式，是夜間把多余的電耗掉。在北京有一個十三陵抽水蓄能發(fā)電站，就是用多余的電把水朝上去，到白天高峰負荷的時候再發(fā)電。

通過這個事實可以發(fā)現(xiàn)，電能本身在白天和夜間的價值是不同的。目前內(nèi)蒙古等地的風電設(shè)施到了晚上因為沒人用只好停機，非�？上�，如果居民電價晚上較低，晚上就可以洗衣服等。將分時電價因素放入階梯電價方案中推廣可以更好地提高電資源的利用效率，居民用電節(jié)約意識將進一步增強。

"階梯電價和分時電價結(jié)合后，電力系統(tǒng)可以減少為尖峰負荷準備的發(fā)電設(shè)備投資，減少電力系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)備用容量，并可以充分且合理地利用能源。"因此，為了促進全社會的平穩(wěn)用電，蔡國雄希望考慮用經(jīng)濟杠桿鼓勵民間用電，要多用夜間的電，少用白天的電。在現(xiàn)有的階梯電價方案中，只鼓勵居民少用電，卻無法體現(xiàn)白天與夜間發(fā)電成本的差異，也無法體現(xiàn)鼓勵夜間用電的導向，因此在階梯電價中放進分時電價因素十分必要。

順著這一思路，蔡國雄提出了幾點建議：第一，在階梯電價的基礎(chǔ)上，可以考慮夜間用電不納入階梯電價的基數(shù)中�；蛞赃m當?shù)恼鬯惚壤�納入階梯電價的基數(shù)中。第二，在階梯電價的基礎(chǔ)上，對白天和夜間的電價作出差別，適當提高白天的電價，降低夜間的電價。第三，也可以采取其他體現(xiàn)白天和夜間的電能價格差異的導向性方法，例如在政策或價格補貼中考慮時間因素。