在今年以來電力改革的進(jìn)程中，發(fā)生了幾件對電力體制改革可能造成深遠(yuǎn)影響的大事件：一是日本出現(xiàn)核泄漏事件，國家能源戰(zhàn)略和能源安全問題被擺在突出的戰(zhàn)略地位。二是今年用電淡季出現(xiàn)電荒，進(jìn)入4月份，浙江、江西、湖南、重慶、陜西等多個(gè)省市電力供需存在缺口。5月以來，湖南電網(wǎng)最大電力缺口達(dá)456萬千瓦，浙江電網(wǎng)最大電力缺口200萬千瓦。部分省市實(shí)施拉閘限電，深受電荒煎熬。

當(dāng)然，價(jià)格機(jī)制起了主導(dǎo)作用，作為原燃料的電煤價(jià)格不斷上漲，作為產(chǎn)品的電價(jià)卻沒有同步上漲，電廠越發(fā)越虧，電力企業(yè)發(fā)電積極性受制。然而，一遇到電荒就討論電價(jià)上漲，也不過是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，臨時(shí)抱佛腳，不解決根本問題。事實(shí)上電荒正式敲響了警鐘，是進(jìn)行電力體制全方位改革的時(shí)候了。

這其中的幾個(gè)角色非常不同，運(yùn)輸成本增加，電煤價(jià)格直線上升，而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價(jià)卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”和用戶的“銷售價(jià)”之間的差價(jià)，成就了電網(wǎng)的超額利潤。壟斷電網(wǎng)是穩(wěn)賺不賠的，近五年，國家電網(wǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1336億元，資產(chǎn)總額達(dá)到21192億元，增長81.2%，凈資產(chǎn)收益率4.87%，提高了2.77%�；痣娖髽I(yè)在煤價(jià)和電網(wǎng)壟斷之中受著夾板氣。

無論是電網(wǎng)壟斷企業(yè)瓜分走大部分利潤，還是市場煤和價(jià)格電的頂牛，根本的原因在于政府對于電力行業(yè)的價(jià)格管制和壟斷。政府應(yīng)該痛下決心啟動全方位的市場化改革，瓦解電力的壟斷經(jīng)營，開放電力直供就是其中的一個(gè)重要步驟。

發(fā)電公司已經(jīng)可以通過信息技術(shù)將電力直接銷售給每一個(gè)不同的消費(fèi)者，這在國外許多國家已經(jīng)不是問題，它們可以是工廠，也可以是普通家庭。每一個(gè)消費(fèi)者可以根據(jù)自己的用電特性，與采用適合電價(jià)政策的發(fā)電公司進(jìn)行結(jié)算，可以根據(jù)自己的“覺悟”決定購買不同發(fā)電技術(shù)所生產(chǎn)的電力，電網(wǎng)收取合理的過網(wǎng)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)公平競爭。

而在這些交易中，電網(wǎng)完全成為一個(gè)輸電公司，它就好比一條高速公路，各運(yùn)輸公司通過這條路來運(yùn)送旅客和貨物，并支付一定的道路使用費(fèi)。用戶與電廠的選擇也都是多樣的，它們可以選擇通過電網(wǎng)交易，也可以直接簽訂直供電合同，而最終誰的電價(jià)便宜，誰的服務(wù)更安全穩(wěn)定，誰就能在市場中得到認(rèn)可。

不過對電網(wǎng)來說，直購電方案一旦試點(diǎn)成功并推而廣之，勢必會大大降低電網(wǎng)公司的收益。以國家電網(wǎng)公司為例，由于農(nóng)網(wǎng)還貸成本壓力較大和電費(fèi)欠費(fèi)現(xiàn)象存在，可能會繼續(xù)擴(kuò)大虧損面。但推廣直購電試點(diǎn)，盡管會暫時(shí)加劇國家電網(wǎng)的虧損，但客觀上也刺激電網(wǎng)公司提高效率，進(jìn)行更深入的改革。盡管開放電力直供將不可避免地改變既有的利益格局，但各級行政主管部門不應(yīng)作為所屬國有資產(chǎn)的當(dāng)家人或成為國有大企業(yè)的代言人，保護(hù)者，而更應(yīng)成為消費(fèi)者的代言人和保護(hù)者，對于那些可能涉及國有大企業(yè)利益得失的問題，正是改革的試金石。