包括中國電信、中國移動和中國聯(lián)通(600050,股吧)在內(nèi)的電信運營商在近兩年已瞄準基地化運營戰(zhàn)略。從中國移動的八大基地開始運營，到中國電信六大產(chǎn)品基地或中心的開設(shè)，電信運營商的業(yè)務(wù)基地正以堅實的腳步推進。

傳統(tǒng)的電信運營體系中，無論是有線還是無線、固網(wǎng)還是移動網(wǎng)，無論業(yè)務(wù)還是運營，無論中國電信、中國移動還是中國聯(lián)通，都是以省份為單位進行運營管理考核，集團層面只對事關(guān)全局和縱向條塊的事宜進行指導(dǎo)管理，并協(xié)調(diào)各省份之間橫向關(guān)系使之符合全局利益。這是由于電信業(yè)全程全網(wǎng)的特征決定的，在電信運營商龐大的機構(gòu)體系中，觸角被伸到了縣級。由于電信業(yè)務(wù)是有基礎(chǔ)設(shè)施性的特征，享受到基本的電信服務(wù)是人民的基本權(quán)利，國家通過電信條例規(guī)定了電信必須達到的服務(wù)標準，所以為了保證信息服務(wù)水平，電信運營商必須通過完整的機構(gòu)設(shè)置來保證電信服務(wù)得到全方位覆蓋。

互聯(lián)網(wǎng)時代，基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)物理框架體系基本上被運營商完成，而傳統(tǒng)電信行業(yè)恰恰疏于內(nèi)容服務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，無論是中國電信的互聯(lián)星空，還是早期運營商辦起的各個地方信息港，由于種種原因，都沒有取得預(yù)期的成功。恰好有無數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)企業(yè)借助于運營商的網(wǎng)絡(luò)框架體系迅速發(fā)展了起來，填補了這些空白。網(wǎng)民的信息化需求被激發(fā)和滿足，這使得互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容企業(yè)獲得了高速的發(fā)展�；�于內(nèi)容服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無需像電信業(yè)那樣采取分省運營的框架體系結(jié)構(gòu)的，無需那么繁瑣和有如軍事化般的編制序列，這會造成企業(yè)板結(jié)和缺乏活力。由于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容制作不需要承擔未能及時提供服務(wù)的法律責任，以及互聯(lián)網(wǎng)虛擬化運營的優(yōu)勢，所以中心的概念最適合互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。以業(yè)務(wù)為中心、內(nèi)容服務(wù)為中心和服務(wù)功能為中心的新型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和盈利商業(yè)模式應(yīng)運而生，并且取得驕人成就。國內(nèi)的各大門戶網(wǎng)站、各個電子商務(wù)平臺、各種社區(qū)交互服務(wù)、各種即時通信及其組合的一體化多功能平臺，包括視頻、音樂、游戲和交易等等數(shù)不清的網(wǎng)上應(yīng)用，無一不是出自于對各自業(yè)務(wù)特征研發(fā)的理解和把握，這已成為普遍的模式和普通的做法。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由于不需要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的維護和信息內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)高速傳播的特征，不需要設(shè)立龐大的基層機構(gòu)體系，節(jié)約了大量的管理成本。

運營商們近年來也在借用這種模式，這些都是以各種單一主流業(yè)務(wù)為中心的互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)模式，中心基地模式規(guī)模普遍比較大，取決于背后的運營實力。這是一種正確的方向，比照為某些單項業(yè)務(wù)而建立全國性全資子公司的模式而言，更適于在互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展和成長。

由于電信新業(yè)務(wù)面對的供應(yīng)都是相對體制靈活的供應(yīng)商，市場反應(yīng)敏銳，并且大部分都是面向年輕客戶的服務(wù)需求滿足。如果按照傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)體系，會造成電信運營商和供應(yīng)商合作渠道不暢，業(yè)務(wù)審批速度過慢。對于這些市場化的業(yè)務(wù)，電信運營商必須要拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，實現(xiàn)全系統(tǒng)內(nèi)有益經(jīng)營資源向基地流通的機制。從國家對電信運營商的要求來看，傳統(tǒng)的電信機構(gòu)體系要維持，但是可以考慮逐步改變基層電信業(yè)務(wù)單位的定位，同時已經(jīng)成立的基地向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習管理方法。對于運營商的集團層面而言，如何把傳統(tǒng)運營管理框架與互聯(lián)網(wǎng)新型管理運營考核框架有機結(jié)合起來，對于不同業(yè)務(wù)設(shè)立不同的考核指標體系，探討出更適合未來全業(yè)務(wù)情況下的發(fā)展管理理念和運營總體框架，這將是當前已經(jīng)和未來必將認真面對的一項重大課題。