在構(gòu)建無線城市的過程中，網(wǎng)絡(luò)部署和信息化設(shè)施是基礎(chǔ)；建設(shè)系統(tǒng)平臺是最大化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施利用率的方式；深入發(fā)展符合用戶需求的新型業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用是無線城市建設(shè)的根本目的。

在規(guī)劃和建設(shè)無線城市中，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尤為重要。“無線城市”的網(wǎng)絡(luò)屬性分為專網(wǎng)和公網(wǎng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域，部門的環(huán)境、用戶、業(yè)務(wù)特點，采用由政府引導(dǎo)，分階段、分專網(wǎng)應(yīng)用項目實施，投資建設(shè)無線寬帶網(wǎng)平臺。在應(yīng)急救援、城市安全、政府政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面先構(gòu)建幾個有代表性的實驗網(wǎng)絡(luò)，分別采用TD-SCDMA和Wi-Fi等無線技術(shù)，然后逐步推廣。在商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施完備的區(qū)域應(yīng)優(yōu)先選擇Wi-Fi方案；而在應(yīng)急指揮中心、化工環(huán)境檢測點等對高速移動性、安全保密性或?qū)崟r視頻圖像傳輸要求比較高的場合則可以考慮采用基于TD-SCDMA的3G寬帶網(wǎng)絡(luò)與Wi-Fi和WiMAX等寬帶無線接入技術(shù)相結(jié)合。

在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之上，無線城市門戶平臺的建設(shè)和運營將成為無線城市的核心。統(tǒng)一的無線城市門戶將成為無線互聯(lián)網(wǎng)中心，作為無線城市的唯一接入門戶，應(yīng)定位于“電信網(wǎng)+廣電網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”四網(wǎng)融合的應(yīng)用聚合平臺，為政府、企業(yè)、個人等提供一站式的信息服務(wù)，向政府、各行業(yè)及客戶開放。無線城市門戶平臺包括www門戶網(wǎng)站、WAP門戶網(wǎng)站及無線城市手機客戶端。無線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都在無線城市門戶進行統(tǒng)一接入，本地信息及本地應(yīng)用作為無線城市門戶的內(nèi)容加入充實。

無線城市門戶應(yīng)重點面向移動通信客戶群。政府作為主導(dǎo)方，負責(zé)無線城市的整體規(guī)劃及將政府信息資源納入無線城市平臺；運營商負責(zé)搭建、管理和運營總體平臺，在提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)硬件資源的基礎(chǔ)上接入和管理各類業(yè)務(wù)和應(yīng)用，最終形成對眾多松散業(yè)務(wù)和應(yīng)用平臺的統(tǒng)一管理、對外統(tǒng)一形象包裝和營銷推廣。

無線城市的建設(shè)需要多方合作，相互配合，形成政府主導(dǎo)、運營商實施的合作局面。針對不同發(fā)展階段和運營商自身情況，無線城市的建設(shè)一般有以下幾個發(fā)展方向：

一是樹立形象。將部分服務(wù)免費面向社會大眾開放。其中，“免費”是指電信運營商投資熱點建設(shè)，不向終端客戶收費。此類模式主要適用于兩類場所：政府機關(guān)、事業(yè)單位等公務(wù)員集中場所；社區(qū)服務(wù)中心、圖書館、醫(yī)院等社會大眾聚集場所。

二是收費盈利。在傳統(tǒng)熱點地區(qū)、人流量較大的商區(qū)，面向所有客戶開放，正常收取通信費，這是無線城市的主要的收入來源。收費方式可分成“前向收費”和“后向收費”兩類。其中，前向收費適用于商業(yè)模式簡單、客戶接受面廣的成熟業(yè)務(wù)，重點向消費者提供互聯(lián)網(wǎng)接入、語音通信、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、流媒體播放等成熟型服務(wù)的同時直接收取業(yè)務(wù)使用功能費、通信費等；后向收費模式適用于客戶接觸頻繁但購買意愿低，無法推廣前向收費的業(yè)務(wù)，移動運營商以客戶聚合平臺的角色出現(xiàn)，在向客戶端提供免費業(yè)務(wù)的同時，通過流量聚集、主動推送等方式形成客戶聚合平臺，利用平臺開展廣告型業(yè)務(wù)，面向后臺信息提供商收取費用。

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