“40城市聯(lián)網(wǎng)是一片浮云。什么叫聯(lián)網(wǎng)？是物理聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)還是數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)？”

7月2日，一位對(duì)住房信息系統(tǒng)建設(shè)有多年研究的知情人士對(duì)記者表示：“從常理來講，老百姓當(dāng)然覺得聯(lián)網(wǎng)之后就可以準(zhǔn)確查詢到自己在這40個(gè)城市里有幾套房產(chǎn)了，而且要是某套房子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)里都不能查到的話那就不能買賣了。”上述人士說，“聯(lián)網(wǎng)就是數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，否則有何意義？你修了公路，不就是為了通車嗎？”

但現(xiàn)在被廣泛傳播的“逾40城市已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)”消息中所說的“聯(lián)網(wǎng)”，還遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的條件。6月30日是住建部部長姜偉新此前一再強(qiáng)調(diào)的40城市住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的大限。直到7月到來，作為限購取消前提的40個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)工作的進(jìn)展，住建部尚未發(fā)布任何官方消息。而住建部副部長齊驥曾于去年10月27日召開的十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議專題詢問會(huì)上提到的包括全部直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的40個(gè)城市名單，變成了“從已經(jīng)完成聯(lián)網(wǎng)的40多個(gè)城市中選取上報(bào)”，名單不詳。“連北京這樣的重點(diǎn)城市，目前也還沒有實(shí)現(xiàn)和住建部系統(tǒng)真正意義上的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。”一位來自北京相關(guān)部門的人士說。

至于聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開始試運(yùn)行的時(shí)間，也推遲到了“最快七八月份”。“中國電信(微博)、中國聯(lián)通(微博)已經(jīng)投資2個(gè)多億，在成都與北京建了南北兩個(gè)數(shù)據(jù)中心。所以的確有超過40個(gè)城市基本實(shí)現(xiàn)了物理聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。問題在于，在這些宣布已經(jīng)‘聯(lián)網(wǎng)’的城市中，有沒有實(shí)現(xiàn)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)上傳？據(jù)了解，不少城市并未對(duì)下轄所有的郊區(qū)、縣市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行完整的數(shù)據(jù)鏡像聯(lián)網(wǎng)，這種以主城區(qū)數(shù)據(jù)為主的聯(lián)網(wǎng)只是象征意義，實(shí)用價(jià)值有限。各地新建樓盤大多數(shù)不在主城區(qū)，有的甚至在遠(yuǎn)郊，不將其一網(wǎng)打盡，如何體現(xiàn)公平、公正、公開？”這位人士說。

他表示，“沒有完整數(shù)據(jù)流的物理聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)只會(huì)是空架子，不可能實(shí)現(xiàn)住建部所設(shè)定的終極目標(biāo)：為樓市調(diào)控——例如精確化‘限購’、房地產(chǎn)稅的征收——提供基礎(chǔ)信息，以取消行政色彩濃厚的限購式調(diào)控。”

艱難的數(shù)據(jù)庫

中國的房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，存在大量的歷史欠賬。從房改到商品房預(yù)銷售，從各省自發(fā)產(chǎn)權(quán)證到全國統(tǒng)一制證，再到物權(quán)法后的最新?lián)Q發(fā)權(quán)證，從發(fā)證部門多個(gè)到統(tǒng)一歸口到房產(chǎn)交易中心，從央產(chǎn)、軍產(chǎn)、國有產(chǎn)等類別，從手工登記到計(jì)算機(jī)制證再到載入登記簿……在多年的變遷中，制度變化、發(fā)證部門變化、登記要求變化、登記方式變化，造成了發(fā)證機(jī)關(guān)不統(tǒng)一、證件版式不統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)屬性類別繁多等各種問題。

房產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展的過程中，落后的管理手段跟不上，又出現(xiàn)了突擊發(fā)證、發(fā)錯(cuò)、發(fā)重等問題。“比如面積問題，當(dāng)初房改時(shí)面積故意做小，現(xiàn)在又要求恢復(fù)。產(chǎn)權(quán)檔案不完整，其中涉及很多行政批條等不規(guī)范材料，你能夠讓人隨便查閱嗎？”上述人士說。

在如火如荼的城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，有些房子早就找不到了，也不一定都能把這些變化記錄在案。他還估計(jì)，可能約有10%-15%的房屋未登記產(chǎn)權(quán)，相當(dāng)于黑戶，“因?yàn)榉慨a(chǎn)登記是依申請(qǐng)而登記的，在不轉(zhuǎn)讓、不貸款的前提下，手頭有沒有房產(chǎn)證對(duì)業(yè)主生活造成的影響不是迫切需要去解決的，不辦還不用交稅”。有些城市房屋實(shí)際已拆遷了，但房產(chǎn)登記信息與檔案還沒注銷，這更具風(fēng)險(xiǎn)，虛假交易，一房二證就有機(jī)可乘。

此外，由于各地建設(shè)系統(tǒng)近兩年的體制變化，房產(chǎn)管理模式地區(qū)差異相當(dāng)大，“一會(huì)兒從國土分出來，一會(huì)兒并到建委，有的有房管局，有的只有一個(gè)處室，信息化建設(shè)難度極大。某市請(qǐng)了一家大公司來做集成，花了2000萬，采購了十幾個(gè)軟件，裝了兩年沒裝成，房管局又從土地局分設(shè)出來了，一切又得從頭來起。”他說。

至于一些城市原有的房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，一旦要實(shí)際應(yīng)用，就無法通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取，“如領(lǐng)導(dǎo)想要城市住房空置率、房屋登記率、當(dāng)年實(shí)際完成建筑面積、違章建筑分布、人均住房面積等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)無法算出來，最后只能以‘科學(xué)預(yù)測(cè)’加‘人工智能’完成。”

在此之前，住建部采集各地相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是采取部里設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫模板，各地抽取數(shù)據(jù)上報(bào)的報(bào)表方式。“現(xiàn)在想聯(lián)網(wǎng)一鍋端，突然發(fā)現(xiàn)下面數(shù)據(jù)是五花八門，所以才在今年出臺(tái)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：《房地產(chǎn)市場(chǎng)信息技術(shù)規(guī)范》、《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》、《房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。”上述人士說。(責(zé)任編輯：admin)