春節(jié)之前，關(guān)于北京IPTV是否放號在業(yè)界引出爭議。近日記者從中國聯(lián)通客服得到確認，該業(yè)務(wù)已經(jīng)可以辦理，業(yè)務(wù)名稱為“沃·家庭TV版”，需要與光纖寬帶捆綁。業(yè)內(nèi)專家包冉也在微博上證實，北京首位IPTV正式用戶已誕生，有證書為證。北京IPTV艱難落地，業(yè)內(nèi)人士不無感慨的調(diào)侃：原來北京這么落后啊，IPTV在老家縣城都使用好多年了！

作為三網(wǎng)融合看得見摸得著的業(yè)務(wù)，IPTV在去年底用戶發(fā)展就已經(jīng)超過了2300萬，江蘇IPTV用戶416萬，上海170萬。北京是最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實現(xiàn)對接的城市之一，然而IPTV業(yè)務(wù)卻因各方種種利益糾葛，長期沒有獲得大規(guī)模發(fā)展，北京三網(wǎng)融合的推進也被認為是“全國倒數(shù)”。這折射出三網(wǎng)融合長期的博弈困境。

北京IPTV業(yè)務(wù)正式放號

對于北京IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展進程，中國聯(lián)通客服表示，北京IPTV目前已經(jīng)可以辦理，業(yè)務(wù)名稱為“沃·家庭TV版”，是與光纖寬帶捆綁。其中20M套餐是10M上網(wǎng)+10M專網(wǎng)IPTV寬帶，上網(wǎng)包月不限時，每月送300分鐘本地通話，價格198元；30M套餐20M上網(wǎng)+10M專網(wǎng)IPTV寬帶，其他相同，價格218元。

IPTV業(yè)務(wù)正式放號意味著在與歌華有線方面“達成諒解”之后，北京聯(lián)通IPTV正式上路。此前，河北、黑龍江等地聯(lián)通IPTV相繼正式商用，與當?shù)貜V電部門放棄紛爭，共同開發(fā)IPTV相關(guān)業(yè)務(wù)。而在南方，中國電信在上海、浙江、福建、廣東等地早已和廣電方面探索出了較為成熟的IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展模式，并且積累了一定的用戶規(guī)模。

其實早在去年7月份，北京聯(lián)通IPTV就已經(jīng)低調(diào)測試，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、北京電視臺和北京聯(lián)通簽署了三方的三網(wǎng)融合IPTV合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和北京電視臺主要負責(zé)IPTV業(yè)務(wù)中內(nèi)容的集成和播控平臺的建設(shè)，北京聯(lián)通主要負責(zé)IPTV傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。IPTV集成播控總平臺由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺負責(zé)建設(shè)，北京IPTV集成播控分平臺由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和北京電視臺聯(lián)合建設(shè)。

由于北京地區(qū)的有線電視運營商歌華有線與北京電視臺之間存在從屬關(guān)系，一旦北京聯(lián)通大面積推廣IPTV業(yè)務(wù)，很可能會沖擊歌華有線的業(yè)務(wù)，這或許是相關(guān)方面不愿積極推廣IPTV的原因之一。無論如何，北京IPTV現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了首位正式用戶，作為首都，三網(wǎng)融合在北京獲得突破的重要意義不言而喻。

三網(wǎng)融合進程緩慢折射廣電整合困境

按照規(guī)劃，北京三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)試點的主體是北京聯(lián)通和歌華有線。從全國來看，各部門利益沖突與廣電部門的條塊分割是導(dǎo)致三網(wǎng)融合發(fā)展緩慢的重要原因。

對于北京聯(lián)通IPTV業(yè)務(wù)的正式放號，歌華有線的相關(guān)人士表示：北京IPTV的放號，不僅代表中國聯(lián)通全面推進IPTV，同時吹響了中國電信行業(yè)全面滲透中國有線電視市場的號角。既然有人想斷我們的命脈，與其被動防守還不如主動進攻，我們也只能抄敵人的后路——話音和寬帶！這是一場戰(zhàn)爭，是屬于兩大行業(yè)運營商的戰(zhàn)爭。這直接道出了三網(wǎng)融合發(fā)展的博弈困境。

廣電專家侯自強認為，三網(wǎng)融合的問題本質(zhì)上是電信系和廣電系的互相進入問題，但實際上這個問題已經(jīng)變成了廣電內(nèi)部問題。廣電有網(wǎng)臺兩個利益主體，網(wǎng)絡(luò)公司和通信運營商是競爭對象，電視臺和通信運營商沒有競爭關(guān)系，電視臺把節(jié)目給通信運營商，運營商付錢，皆大歡喜。主要的矛盾在于網(wǎng)絡(luò)公司和通信運營商，三網(wǎng)融合把IPTV的融合給了電視臺，廣電網(wǎng)絡(luò)公司被擱置，于是產(chǎn)生了廣電內(nèi)部的矛盾。

在過去的兩年多，國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司的籌建過程一直備受關(guān)注。國務(wù)院184號文件給出了三點指導(dǎo)性意見：同意組建中廣網(wǎng)絡(luò)；由財政部出資、廣電總局負責(zé)組建和代管；注冊資本45億元。在這45億元資本金中，40億由財政部撥款，5億由廣電自籌。業(yè)內(nèi)人士認為，各地廣電應(yīng)抓住這個時間窗口走市場化路子，而不是“吃定政策，不死不活地頂著、熬著”。

互補競合應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)OTT

今年，三網(wǎng)融合將進入全面推廣階段，但廣電的國網(wǎng)公司至今未能正式掛牌。面對網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)機頂盒等OTT新興媒體的競爭，在三網(wǎng)融合的過程中，互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)著越來越強勢的地位，廣電和電信運營商危機感日漸深重，互補合作方能共贏未來。

目前，三大電信運營商競相發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)，電信聯(lián)通IPTV聯(lián)手廣電，在全國大面積商用，因為固網(wǎng)資源的缺失，中國移動只能暫借移動互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)對。中國移動互聯(lián)網(wǎng)OTT電視業(yè)務(wù)已經(jīng)于1月正式試運行，雖然對于中國移動而言，其技術(shù)優(yōu)勢主要集中在移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，而在內(nèi)容資源、互聯(lián)網(wǎng)電視技術(shù)儲備方面稍有弱勢，但在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，財大氣粗、用戶量巨大的中國移動的進入勢必會帶動整個互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)的大浪打翻了一船人，而最終只有強者才能掙扎上岸。廣電方面，歌華有線戰(zhàn)略發(fā)展部主任韓霽凱表示，廣電有線電視行業(yè)正面臨著前所未有的危機，互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV、網(wǎng)絡(luò)視頻等新業(yè)務(wù)，都在蠶食著有線電視的用戶。從廣電行業(yè)看來，最大挑戰(zhàn)便是互聯(lián)網(wǎng)視頻�；ヂ�(lián)網(wǎng)視頻的來勢洶洶，為廣電行業(yè)帶來了核心業(yè)務(wù)的“被旁路”和三網(wǎng)融合優(yōu)勢位置的“被搶奪”。對于這個令廣電行業(yè)寢食難安的OTT業(yè)務(wù)，廣電2013年“1號文”從內(nèi)容到運營再到技術(shù)，給了原本的競爭對手一個主動而熱烈的大擁抱。

整體看來，對于缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范的OTT TV市場來說，內(nèi)容牌照方、電視機廠商、運行商、各種盒子硬件生產(chǎn)商之間的無序競爭也將是2013年行業(yè)需要面對的大問題。

OTT在危及廣電和通信運營商生存之余，也能夠在一定程度上從內(nèi)容、增值業(yè)務(wù)、用戶體驗等方面對二者構(gòu)成有益補充。廣電握有內(nèi)容牌照，通信運營商在有線、無線網(wǎng)絡(luò)上都占據(jù)著主導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則有充沛的創(chuàng)新活力，各方應(yīng)該敞開胸懷，扶持龍頭企業(yè)，也是為自己培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)搭檔。