4G網(wǎng)絡建設，需要建設大量的基站。有些基站需要深入到小區(qū)，單位內(nèi)，才能解決覆蓋問題。因擔心電瓷輻射問題，受到業(yè)主阻撓，并且進入費用，租賃費用非常高，帶來建設和維護成本的大幅增加。

4G網(wǎng)絡建設可否換個思路？

農(nóng)村和城郊選點建設宏覆蓋基站比較容易，用宏覆蓋基站進行廣覆蓋。居住密集區(qū)，在室外公共地帶選點建設熱點覆蓋基站也比較容易，高樓大廈少，需求不大，通過宏覆蓋基站可以基本解決覆蓋問題。采用低頻率覆蓋，可以有效減少基站建設數(shù)量。提高信號覆蓋質(zhì)量。通過室外信號穿透，基本不用建設室內(nèi)覆蓋。受到阻撓的，不建設基站也罷。沒有基站，沒有信號覆蓋信號不好，如果有需求，自然有人提出來要求解決信號覆蓋問題。街道辦、村委會，附近居民，小區(qū)居民之間自己去協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了，提供建站條件，運營商可以去覆蓋。協(xié)調(diào)不好，部分區(qū)域不覆蓋也罷。當?shù)卣�府部門，居民之間自己去協(xié)調(diào)，比運營商去協(xié)調(diào)容易得多。

城市區(qū)域在有條件的地方，建設宏覆蓋基站，采用低頻率，進行大范圍廣覆蓋。受到阻撓，租金成本高的地方，沒法建設宏覆蓋基站的地方，不建也罷。沒有基站，沒有信號覆蓋信號不好，如果有需求，自然有人提出來要求解決信號覆蓋問題。街道辦、單位和附近居民，小區(qū)居民之間自己去協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了，提供建站條件，運營商可以去覆蓋。協(xié)調(diào)不好，部分區(qū)域不覆蓋也罷。當?shù)卣�府部門，居民之間自己去協(xié)調(diào)，比運營商去協(xié)調(diào)容易得多。

城市密集部署光纖網(wǎng)絡，在小區(qū)外圍，街道，廣場等公共地帶，允許進入的小區(qū)、單位公共地帶，密集部署小型基站。小型基站個頭小，輻射小，可周圍景觀融合，比較容易接受。數(shù)據(jù)通過光纖網(wǎng)絡就近接入有線網(wǎng)，密集部署可提供大容量覆蓋，同時減小基站尺寸和輻射，比較容易接受。居民可以阻止在小區(qū)內(nèi)建設基站，在附近建設大型基站，但沒有理由阻止在公共地帶建設小型基站，也不太容易被注意到有基站存在。

對于大型超市，單位企業(yè)，學校，居民小區(qū)等，運營商與其協(xié)商建設覆蓋網(wǎng)絡的問題，包括室外建設小型基站和建設室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)。運營商出錢建設，業(yè)主提供建設條件。協(xié)商不成，不去覆蓋也罷。有需求的人自然會給予壓力。內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通好，提供條件就去建網(wǎng)，不提供條件就不建網(wǎng)。

運營商把核心網(wǎng)建好，光纖網(wǎng)建好，公共地帶可以建設宏覆蓋基站，小型基站的區(qū)域網(wǎng)絡建設好。網(wǎng)絡覆蓋情況在地圖上標示出來，對于運營商知道的和公眾反映的網(wǎng)絡覆蓋盲區(qū)，信號質(zhì)量不佳區(qū)域，注明沒有去組網(wǎng)的原因，受到的阻撓情況。阻撓的畢竟是少數(shù)人，如果多數(shù)人有需求，唾沫可把少部分阻撓的人淹死。如果小區(qū)管理者阻礙，只要業(yè)主有需求，不需要運營商去與小區(qū)管理者費口舌，交錢，通過業(yè)主去干預，比運營商去協(xié)調(diào)有效得多。如果業(yè)主都不想在小區(qū)建網(wǎng)覆蓋，沒有需求，這部分區(qū)域不覆蓋也罷。同時，法律應當做出明確規(guī)定，不應當有歧視性圈地壟斷行為�？梢猿鲇趯�輻射的擔憂不允許所有運營商進入小區(qū)組網(wǎng)覆蓋，法律保障公民的這種選擇權(quán)，由小區(qū)集體作出決定。但只要允許一家進入，其他運營商一樣可以獲得平等的進入權(quán)力。否則就是違法，對阻撓進入的人，給予相應懲罰。因為只要有一家進入，擔憂輻射就不成了。不允許其他進入就是歧視和壟斷，屬于違法犯罪行為。

小區(qū)沒有覆蓋，信號不好，自然有人會著急，少數(shù)阻礙覆蓋的人，會遭遇巨大壓力。能否進入覆蓋，應當由集體表決說了算。集體表決大多數(shù)人同意，少數(shù)人繼續(xù)阻撓，也屬于違法行為。法律作出明確規(guī)定，尊重多數(shù)人意見。如果多數(shù)人不同意，則不能進入覆蓋。如果多數(shù)人同樣，少數(shù)人阻撓就是違法行為，繼續(xù)阻撓會受到法律追究。法律應當去做出規(guī)范，保護合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為。

對于多數(shù)人不同意，少數(shù)人有需求的情況，用戶可以向運營商提出申請，自己提供安裝位置，一般在家庭外墻上或者室內(nèi)，運營商去安裝小功率的家庭基站。也可以直接購買安裝小功率家庭基站。解決自己居住地室內(nèi)和附近覆蓋問題�；貍骶W(wǎng)絡可以是有線寬帶網(wǎng)絡，也可以是通過室外無線網(wǎng)絡回傳。安裝家庭基站的用戶，可以設置一定量的號碼，這部分號碼一方面享有優(yōu)先接入的權(quán)力，一方面，如果通過有線寬帶網(wǎng)絡回傳，已經(jīng)交過了寬帶費，產(chǎn)生的流量是免費的。如果通過無線網(wǎng)絡回傳，流量仍需付費。漫游到該位置的所有運營商的用戶，都可以通過家庭基站接入網(wǎng)絡。這部分用戶產(chǎn)生的語音，流量等費用，完全按運營商的資費計費，與運營商建設的公眾網(wǎng)絡無差異。嚴格隔離注冊用戶與非注冊用戶。注冊用戶可訪問家庭內(nèi)網(wǎng)，非注冊用戶則不能訪問內(nèi)網(wǎng)。(責任編輯：韓杰)