今年“兩會”，寬帶、4G成為信息通信產業(yè)的兩大焦點話題。國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時表示，要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速。

這是一個大數(shù)據(jù)的時代，這是一個移動互聯(lián)網(wǎng)全面滲透的時代，網(wǎng)絡基礎建設重要性凸顯，這既是信息社會的基礎，也是發(fā)展信息經(jīng)濟、信息消費的基礎所在。政策暖風頻吹，寬帶、4G建設也暴露出一些執(zhí)行上的薄弱點，亟待配套政策跟進，從而切實破解投資滯后、運營商發(fā)力不均等相關問題。

政策紅利

中央網(wǎng)絡安全與信息化領導小組近日宣告成立，意味著網(wǎng)絡安全與信息化被提升到國家戰(zhàn)略層面，寬帶作為基礎網(wǎng)絡建設的重要性不言而喻。工信部表示，今年將繼續(xù)實施“寬帶中國2014專項行動”，推動提升寬帶的發(fā)展水平。

同時，4G商用全面開啟，三大運營商陸續(xù)開啟商用時間表。專家預測，獲得政策扶持的4G網(wǎng)絡，其建設和普及速度將遠遠快于3G。政策利好釋放出寬帶、4G發(fā)展的積極信號，而這儼然是今年產業(yè)發(fā)展的兩大重頭戲。

自2012年以來，我國從國家層面每年推動開展寬帶中國專項行動；2013年并制定發(fā)布了“寬帶中國戰(zhàn)略”，今年“寬帶中國2014專項行動”也在部署之中。兩會聚焦寬帶中國戰(zhàn)略，凸顯政府對寬帶的重視與支持，將實質帶動網(wǎng)絡基礎設施建設、寬帶速度提升以及寬帶資費水平下降。據(jù)悉，截至2013年12月底，我國4M以上寬帶接入用戶占比達到78.8%，3G網(wǎng)絡已覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由此帶來的2013年信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元，同比增長28%。

4G產業(yè)，則是另一個關注焦點。2014年，我國加快4G網(wǎng)絡建設，工信部部長苗圩表示，將大力培育信息消費，支持4G加快發(fā)展，2014年底前4G商用城市超過300個，用戶超過3000萬。4G時代，有線和無線帶寬將比3G時代提升10倍，政策紅利釋放產業(yè)提速信號。

“未來幾年，信息消費都會是國家重點培育的消費點，甚至是經(jīng)濟增長的驅動器。既利長遠，又利當前的舉措。”工信部電信研究院總工程師余曉暉表示，“寬帶中國”戰(zhàn)略的政策落地，將是明后兩年推動信息消費發(fā)展很重要的舉措。同時包括4G牌照發(fā)放，移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展，改善消費環(huán)境，以及信息消費示范城市試點都會有一整套的政策考慮，很多的投資也會跟進。

兩難問題

受益于政策紅利，寬帶中國戰(zhàn)略今年預計將全面落地，4G商用市場全面啟動，信息通信基礎設施建設潮迎來熱潮，帶給信息產業(yè)和電信運營商前所未有的發(fā)展機遇。同時，運營商也將在開支增加和營收下滑中面臨諸多考驗，例如寬帶建設投資難、運營商4G發(fā)力不均等成發(fā)展短板，恐埋發(fā)展隱患。

大數(shù)據(jù)時代，信息消費要大發(fā)展，有線寬帶、無線寬帶、移動網(wǎng)絡建設一個也不能少。光纖寬帶方面，要實現(xiàn)寬帶中國戰(zhàn)略提出的目標，國內三大電信運營商每年至少需投入2500億—2800億元用于基礎設施建設，單靠運營商的力量顯然不足以支撐如此龐大的投資；此外，預計今年4G投資將超900億元，其中中國移動2014年4G基站建設數(shù)量將超過30萬站，投資600億元；中國電信今年的LTE投資規(guī)模將在400億元左右；中國聯(lián)通無線方面也將投資近100億元開展4G建設。面臨雙線投資的運營商，投資建設資金吃緊、左右手互搏的現(xiàn)狀將成為發(fā)展一大掣肘。甚至有媒體預測，未來2-3年時間里，中國電信在FTTH上的投資也會有較大幅度縮減，以支撐LTE的快速部署。

隨著4G牌照的發(fā)放及4G技術的普及，將直接推動對光纖光纜的需求。運營商呈現(xiàn)出發(fā)力不均的發(fā)展現(xiàn)狀，具有先發(fā)優(yōu)勢的中移動已快人一步，而中國電信、中國聯(lián)通則在加快推進4G商用的同時等待FDD牌照，這一方面影響了運營商的4G網(wǎng)絡投資建設進程，另一方面如何平衡4G與寬帶網(wǎng)絡建設投資，又成為擺在運營商面前的現(xiàn)實問題。

對此，人大代表鐘天華分析稱，4G無線寬帶和光纖寬帶的大規(guī)模建設有利于拉動信息消費和建設現(xiàn)代產業(yè)體系。但在推進4G和光纖寬帶建設的過程中也遇到了一些困難，包括：基站建設面臨“選址難”，很多新建站由于業(yè)主阻撓無法順利進行建設和開通；已建基站被逼遷現(xiàn)象嚴重，加大地影響當?shù)赝ㄐ刨|量。除了資金壓力，網(wǎng)絡基礎設施建設存在的建設難題也實實在在地擺在運營商面前，凸顯行業(yè)發(fā)展瓶頸。(責任編輯：韓杰)