2011年11月19日,中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的反壟斷案正在上升為一場(chǎng)輿論之爭(zhēng)，無論壟斷與否，爭(zhēng)論各方無非是希望影響國(guó)家在這一產(chǎn)業(yè)布局上的決策。

有不愿透露姓名的專家向記者表示，“此次反壟斷或?qū)�為電信產(chǎn)業(yè)的重新布局打開缺口。”值得注意的是，幾乎與電信反壟斷案前后腳，10月25日，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，再次強(qiáng)調(diào)并重申了兩年前《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，即“推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通”。

《決定》提出未來文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這意味著久拖未決的三網(wǎng)融合問題很可能會(huì)因《決定》的實(shí)施加快腳步。

寬帶低速率背后

中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信的反壟斷中，有一組關(guān)于寬帶上網(wǎng)平均速率及其價(jià)格的數(shù)字，正是這一組數(shù)字，激起了輿論對(duì)這一案件的普遍關(guān)注。

這組來源于《2011年藍(lán)皮書-中國(guó)信息化形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)的報(bào)告》指出，截至到2010年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等三十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的3~4倍。

那么，究竟誰(shuí)造就了寬帶的低速率?

一位接近電信業(yè)高層的陳先生告訴記者，“寬帶速率上不去，很大程度上是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展速度快，工信部的管理手段和規(guī)則相對(duì)滯后。”

他舉例說，“在電信產(chǎn)業(yè)，帶寬的重復(fù)銷售是很普遍的現(xiàn)象，A企業(yè)買了一定數(shù)量的帶寬，雖然這些帶寬的使用權(quán)歸A企業(yè)所有，但管理權(quán)卻在電信企業(yè)，如果A企業(yè)使用不飽和，這些帶寬就會(huì)被重新買賣。”

“帶寬的重復(fù)買賣往往是私下操作，而上至高層，下至最基層的機(jī)房工程師，都有可能從這種業(yè)務(wù)里謀取到個(gè)人利益。”在陳先生看來，“即使如此，你也很難說帶寬重復(fù)銷售就一定違法(如果收入不落入個(gè)人腰包的話)，因?yàn)檫@里面有一個(gè)資源整合的問題，資源整合與重復(fù)銷售導(dǎo)致使用撞車，需要有一個(gè)規(guī)則來協(xié)調(diào)，以確定兩者之間‘度’的把握。”

除了帶寬的重復(fù)銷售，跨省的遠(yuǎn)程傳輸是否違規(guī)也有待進(jìn)一步確定，盡管技術(shù)上的遠(yuǎn)程傳輸沒有問題，但各地方的通信管理局大都禁止遠(yuǎn)程傳輸?shù)男袨�，即企業(yè)的服務(wù)器資源放在A省，但卻在B省購(gòu)買帶寬資源，那么A省的通信管理局會(huì)以整肅市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)秩序?yàn)槊麃碚{(diào)查你，并最終禁止這種行為。

“可實(shí)際情況是你可能在A省根本就買不到帶寬資源，或者根本就拿不到一個(gè)適合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的帶寬價(jià)格。最終的結(jié)果是帶寬資源的地方壟斷，限制了跨省之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了下游一些企業(yè)的速度之傷。”陳先生說。

盛大切客網(wǎng)技術(shù)部經(jīng)理，原驢媽媽旅游網(wǎng)創(chuàng)始人兼技術(shù)總監(jiān)許俊則告訴記者，“寬帶速度上不去，從國(guó)際出口來看是因?yàn)閮?nèi)容監(jiān)管及維護(hù)成本的問題，而從國(guó)內(nèi)來看，則有運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略在里面。”

以家庭寬帶接入為例，幾年前1M或2M的包月是120元，而現(xiàn)在8M或10M的價(jià)格依然是120元，消費(fèi)者會(huì)覺得寬帶速度上來了，價(jià)格便宜了，但實(shí)際上這些帶寬資源一直就有，運(yùn)營(yíng)商限制速度的原因是因?yàn)橐�考慮到后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)以及留足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間的需要。

高價(jià)格下的畸形產(chǎn)業(yè)鏈

與速率直接相關(guān)的是價(jià)格。在陳先生看來，“由于價(jià)格制定混亂，造就了電信下游的畸形產(chǎn)業(yè)鏈。”

“以IDC(數(shù)據(jù)中心)為例，要使一個(gè)數(shù)據(jù)中心正常運(yùn)營(yíng)，它從聯(lián)通或電信拿到的帶寬價(jià)格必須在35萬元/G以下，20萬元/G才能獲得比較好的贏利，但大量IDC面對(duì)的價(jià)格卻高達(dá)100萬/G甚至120萬元/G。”(責(zé)任編輯：admin)