成立一年多鮮有動(dòng)作的中國(guó)國(guó)新控股有限公司(下稱國(guó)新公司)，繼去年5月收編中國(guó)華星集團(tuán)公司后，將迎來(lái)第二單資產(chǎn)重組。

國(guó)新公司近期將有新動(dòng)作——接收上海貝爾股份有限公司(下稱上海貝爾)股權(quán)。

國(guó)新公司于2010年12月由國(guó)資委組建，為國(guó)資委旗下繼誠(chéng)通集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司之后的第三家資產(chǎn)管理平臺(tái)。國(guó)新公司的特殊性在于其定位，“為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)”。

不過(guò)，一位國(guó)資委內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)國(guó)新公司的定位，至今存在爭(zhēng)議。

接收上海貝爾

公開資料顯示，上海貝爾的前身是1984年1月成立的上海貝爾電話設(shè)備制造有限公司，是由中國(guó)郵電工業(yè)總公司和阿爾卡特貝爾以及比利時(shí)王國(guó)政府合作基金會(huì)合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，由中方控股，主營(yíng)業(yè)務(wù)為電信設(shè)備。

一位接近上海貝爾的央企副總表示，雖然是一家中外合資企業(yè)，但上海貝爾身上有許多老國(guó)企的毛病，“早該被收了”。

由于原郵電部以及后來(lái)的信息產(chǎn)業(yè)部背景，上海貝爾最初的成長(zhǎng)與發(fā)展，并不需要完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但市場(chǎng)放開后，失去行政保護(hù)的上海貝爾早已不是華為、中興的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。據(jù)本報(bào)記者了解，上海貝爾大部分電信設(shè)備由國(guó)外公司研發(fā)生產(chǎn)，雖然在國(guó)內(nèi)有部分研發(fā)中心，但沒有核心技術(shù)，產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)、研發(fā)成本高。

知情人士稱，國(guó)新公司接收上海貝爾，“大概做了一年的準(zhǔn)備工作”，其間，上海貝爾也與業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)商談重組事宜。

國(guó)新公司此次收編上海貝爾的計(jì)劃，與其成立之初的定位相符合。根據(jù)國(guó)資委對(duì)國(guó)新公司的定位，國(guó)新公司將接收央企中“不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、規(guī)模較小、實(shí)力較弱，與其他大型中央企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大”的企業(yè)。

據(jù)國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年上海貝爾總資產(chǎn)252.7億元，營(yíng)業(yè)收入181.8億元，凈利潤(rùn)2.9億元，國(guó)有資產(chǎn)總量49.1億元。

2011年5月，國(guó)資委已將中國(guó)華星集團(tuán)打包進(jìn)國(guó)新公司，這標(biāo)志著國(guó)新公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作正式起步。

另一位不愿透露姓名的知情人士告訴本報(bào)記者，國(guó)新公司成立一年多來(lái)，雖然實(shí)質(zhì)動(dòng)作不多，但過(guò)去一年中，國(guó)新公司考察了好幾家央企旗下的不良資產(chǎn)，希望能在央企重組中有所作為。

　　上述知情人士透露，國(guó)新公司下一家考察的企業(yè)可能是中國(guó)印刷集團(tuán)，“這家企業(yè)連續(xù)虧損多年，國(guó)有資產(chǎn)總量不足50億元”。除了收編弱勢(shì)央企，國(guó)資委還計(jì)劃令國(guó)新公司在央企剝離酒店、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。“委里正在探索通過(guò)國(guó)新公司實(shí)施央企酒店業(yè)務(wù)剝離。”國(guó)資委一位負(fù)責(zé)企業(yè)改革的人士表示。

“總的來(lái)說(shuō)，目前國(guó)新公司活動(dòng)的空間有限。”上述國(guó)資委負(fù)責(zé)改革的人士表示。

如何處理不良資產(chǎn)

上述國(guó)資委內(nèi)部人士如此形容弱勢(shì)央企進(jìn)入國(guó)新公司，“退出企業(yè)的緩沖中心。”

我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在退出難的問(wèn)題，這一問(wèn)題長(zhǎng)期制約我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)一步深化。國(guó)新公司這個(gè)“緩沖中心”的作用，就是集中處理退出難題，提高資產(chǎn)的議價(jià)能力。

根據(jù)國(guó)資委的定位，國(guó)新公司是一個(gè)企業(yè)化平臺(tái)。“這意味著國(guó)新公司可以

靈活適應(yīng)融資、擔(dān)保、借貸等手段進(jìn)行資產(chǎn)重組，成為有效調(diào)度國(guó)有資本進(jìn)退的一個(gè)載體，這個(gè)載體承擔(dān)了尋找商機(jī)、調(diào)配資金，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。”上述人士表示。

對(duì)于劃入國(guó)新公司的央企，該人士表示，國(guó)新公司將盡量保持被劃入央企原有的管理隊(duì)伍，由這些企業(yè)自身執(zhí)行資產(chǎn)處理計(jì)劃，國(guó)新公司則提供必要的人員及資金支持。

不過(guò)，以國(guó)新公司目前45億元的資本金，尚無(wú)法規(guī)�；�地盤活劣勢(shì)國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)此，國(guó)資委在內(nèi)部規(guī)定，裝入國(guó)新公司的劣勢(shì)企業(yè)，首先著眼于企業(yè)自籌資金盤活，盡可能通過(guò)最大化變現(xiàn)資產(chǎn)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者籌集所需資金，如果被劃入國(guó)新公司的央企依然存在集團(tuán)公司，并且效益較好，由集團(tuán)自籌資金；如果上級(jí)集團(tuán)公司效益不好，則可申請(qǐng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金予以補(bǔ)助。

即便裝入國(guó)新公司的弱勢(shì)央企可以更加理直氣壯地申請(qǐng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金，但對(duì)大多數(shù)央企來(lái)說(shuō)，并不具有吸引力。

“我們對(duì)國(guó)新公司的需求并不大，因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)貸款解決一部分問(wèn)題，另外，我們自己也有資產(chǎn)管理公司。”中鋼集團(tuán)資產(chǎn)管理公司的一位管理者對(duì)本報(bào)記者表示。

定位不明確

直到現(xiàn)在，國(guó)資委內(nèi)部對(duì)國(guó)新公司的具體定位，依然存在爭(zhēng)議。

國(guó)新公司掛牌之初，國(guó)資委主任王勇表示，國(guó)新公司是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，更不是專門搞投資的公司。這意味著，國(guó)新公司有兩個(gè)職能，一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，二是資產(chǎn)管理。

但國(guó)新公司的管理層有不同的說(shuō)法。國(guó)新公司董事長(zhǎng)謝企華曾表示，國(guó)新公司將專注于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、經(jīng)濟(jì)安全的主業(yè)，促進(jìn)和推動(dòng)中央企業(yè)的重組，不接收實(shí)力較弱的輔業(yè)資產(chǎn)。

國(guó)新公司還在一定程度上被寄予代國(guó)資委持有央企上市公司股權(quán)的任務(wù)。目前，國(guó)新公司已持有五礦整體上市平臺(tái)五礦股份2.5%股權(quán)，以規(guī)避國(guó)資委直接持股上市公司的風(fēng)險(xiǎn)。

上述國(guó)資委內(nèi)部人士表示，目前的，成為一個(gè)“參股公司的管理平臺(tái)”。

雖國(guó)資委否認(rèn)國(guó)新公司是一投資公司，但上述人士表示，未來(lái)國(guó)新公司是否從事一些股權(quán)投資活動(dòng)，甚至搭建融資平臺(tái)，都還不好說(shuō)，具體做法要視國(guó)資改革的實(shí)際情況而定。