2012年12月28日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》出臺(tái)。該決定第七條明確規(guī)定：“任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。”

但中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，一個(gè)手機(jī)號(hào)在收到的244條垃圾短信中，違法短信占三分之一。且不少短信舉報(bào)后，違法者聯(lián)系電話仍能接通，“繼續(xù)做業(yè)務(wù)”。

舉報(bào)后電話仍可接通

中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)會(huì)員劉杰兵通過(guò)一部手機(jī)號(hào)13911917×××做了一個(gè)調(diào)查。

從去年1月至今年3月，該部手機(jī)共收到違法短信87條。在這些違法短信中，制作手機(jī)竊聽(tīng)卡及電話監(jiān)聽(tīng)類11條、賣假發(fā)票類50條、偽造證書(shū)類6條、謊稱中獎(jiǎng)?lì)?條、騙錢類1條、男女按摩生殖器類15條。

其中2012年10月1日，手機(jī)號(hào)為18248141373發(fā)來(lái)復(fù)制手機(jī)號(hào)卡的短信，劉杰兵向10086999舉報(bào)短信中的聯(lián)系電話18268890822后，電信公司答復(fù)說(shuō)，“我們已配合相關(guān)部門核實(shí)處理”。2013年2月4日調(diào)查者撥打電話18268890822,對(duì)方已停機(jī)。

而同一天手機(jī)號(hào)為15821477288發(fā)來(lái)“復(fù)制手機(jī)卡”的短信，經(jīng)過(guò)舉報(bào)并核實(shí)處理后，2013年2月5日劉杰兵撥打15821477288,對(duì)方稱：“還做卡，1200元一個(gè)。先提供卡號(hào)，做好后給送到你指定的地點(diǎn)，驗(yàn)貨沒(méi)問(wèn)題，再付款。”

2012年2月7日，在接到假發(fā)票短信后，劉杰兵向電信公司舉報(bào)，10086999答復(fù)：“您2月7日舉報(bào)13910659276發(fā)送不良信息，我們已配合相關(guān)部門核實(shí)處理。”調(diào)查者2013年2月4日撥打13910659276,無(wú)人接電話。一會(huì)兒，18600705993來(lái)電稱：開(kāi)建筑地稅發(fā)票，保真，網(wǎng)上可查，1個(gè)點(diǎn)，長(zhǎng)期合作。

2012年2月19日，手機(jī)號(hào)為15300142204發(fā)送假發(fā)票短信，劉杰兵舉報(bào)短信中的聯(lián)系電話1358185155后，電信公司同樣答復(fù)說(shuō)“已配合相關(guān)部門核實(shí)處理”。但2013年2月4日撥打1358185155時(shí)，對(duì)方稱：“你是哪位朋友介紹的？需要時(shí)給我打電話。”

記者發(fā)現(xiàn)，在兩個(gè)舉報(bào)后經(jīng)過(guò)電信公司已處理的竊聽(tīng)類短信回訪中，1個(gè)已停機(jī)，1個(gè)仍可繼續(xù)聯(lián)系，并仍可復(fù)制手機(jī)卡。

在電信公司答復(fù)已處理的10個(gè)假發(fā)票短信中，回訪后發(fā)現(xiàn)有9個(gè)電話仍能繼續(xù)接通，只有1個(gè)手機(jī)號(hào)碼已停機(jī)。

偽造證書(shū)類的短信中，回訪兩個(gè)電信公司處理后的電話，兩個(gè)都能接通，且仍在辦假證。

在按摩類短信中，有5個(gè)舉報(bào)至10086999,其中4個(gè)電信公司無(wú)答復(fù)，1個(gè)稱“您舉報(bào)的號(hào)碼是非中國(guó)移動(dòng)號(hào)碼，我公司將把您的舉報(bào)信息轉(zhuǎn)給其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行查證處理。”

你說(shuō)怎么辦？沒(méi)辦法！

“未經(jīng)許可，為什么給我發(fā)短信？”

“給你發(fā)了又怎么樣！”

這是今年1月5日，劉杰兵收到售房廣告后，撥打?qū)Ψ搅粝碌穆?lián)系電話后，雙方的通話。

值得注意的是，此前劉杰兵曾將此電話舉報(bào)至10086999,電信公司回復(fù)稱“您舉報(bào)的號(hào)碼歸屬中國(guó)聯(lián)通，我公司將把您的舉報(bào)信息轉(zhuǎn)給中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行查證處理。”

類似的對(duì)話還有：

“未經(jīng)允許你發(fā)了短信，你該怎么辦？”

“你說(shuō)怎么辦？沒(méi)辦法！”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在157條未經(jīng)許可的商業(yè)短信中，百貨類9條、賣房子類121條、養(yǎng)生美容類8條、服務(wù)類19條。不少短信舉報(bào)后，收效甚微。

針對(duì)劉杰兵“為什么給我發(fā)短信”的詢問(wèn)，還有的回答：“是短信公司發(fā)的，不是我發(fā)的。”僅有一家態(tài)度稍有收斂，說(shuō)“告訴我你的手機(jī)號(hào)，我讓短信部門以后不給你發(fā)了。”

劉杰兵隨后對(duì)手機(jī)中的內(nèi)容向電信公司10086999進(jìn)行了舉報(bào)，雖然答復(fù)已辦理，但是通過(guò)撥打違法短信所示的電話，發(fā)現(xiàn)這些不法分子大多仍在猖獗活動(dòng)。12321舉報(bào)也收效甚微。

“商業(yè)短信的量巨大，根本舉報(bào)不過(guò)來(lái)。”劉杰兵說(shuō)，“濫發(fā)未經(jīng)許可的商業(yè)短信，電信公司難以制止、行政機(jī)關(guān)也很難管，因無(wú)法得知是否已經(jīng)許可，有的電信公司還希望能多發(fā)些商業(yè)短信。”

統(tǒng)計(jì)顯示，垃圾短信、違法短信已成社會(huì)公害及頑癥。360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布報(bào)告顯示：2012年360手機(jī)衛(wèi)士累計(jì)為2.2億用戶攔截垃圾短信712億條，日均攔截近2億條；攔截騷擾電話超過(guò)352億次，日均攔截近1億次。從用戶舉報(bào)的垃圾短信內(nèi)容分析，打折推銷類占比高達(dá)43%居首位；欺詐類居其次，占比為31%；違法類占23%。(責(zé)任編輯：admin)