在寬帶國家戰(zhàn)略下發(fā)兩個月之后，這個發(fā)端于中國電信在2011年2月啟動的“寬帶中國光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，仍然只有輪廓沒有具體實施細(xì)則，如何促其落地實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展成為各方關(guān)注焦點。對此，本報記者特邀“中國光纖之父”、中國工程院趙梓森院士；全國人大代表、武漢郵電科學(xué)研究院院長童國華；以及工信部電信研究院呂新杰等三位業(yè)內(nèi)專家給予解讀。

趙梓森：寬帶戰(zhàn)略須政策投資扶持，光纖是根本

作為81歲高齡的老專家，趙梓森院士對于光纖寬帶傾入畢生心血，也密切關(guān)注著光纖寬帶發(fā)展，他表示目前光纖寬帶上海發(fā)展的最好，“全國的光纖到戶用戶數(shù)，上海超過1/4，這里面最重要的是，上海政府的足夠重視，以及通過與運(yùn)營商的合作共同推進(jìn)光纖到戶工程，我們希望借鑒上海的經(jīng)驗來推動全國的寬帶建設(shè)。”

2013年8月，上海光纖到戶實裝310萬戶，上海可實現(xiàn)的帶寬為20M，單M資費(fèi)為9.1元。“應(yīng)該說，武漢的光纖通信也向上海學(xué)習(xí)了很多，今年做到了帶寬20M為180元/月，如果包括3部手機(jī)、固定電話和電視費(fèi)構(gòu)成的套餐為399元/月。當(dāng)然，資費(fèi)能夠再降低是更好的。”趙梓森說。

趙梓森院士呼吁，光纖寬帶發(fā)展從地方層面需要政企合作，從國家層面看，更需要這種模式，“只有政府給予政策及資金的支持，才能促進(jìn)寬帶更好發(fā)展，寬帶說到底與政府重視程度，以及老百姓要不要用，能不能用有很大的關(guān)系。”趙梓森認(rèn)為，從國家層面推動逐步降低相關(guān)費(fèi)用讓老百姓用得起至關(guān)重要，對于運(yùn)營商而言則應(yīng)重視通過應(yīng)用帶動發(fā)展，如推動高清電視HDTV以及IPTV寬帶發(fā)展是比較不錯的選擇，建議運(yùn)營商的IPTV業(yè)務(wù)模式上學(xué)習(xí)蘋果公司帶動用戶消費(fèi)。

與此同時，對于寬帶國家戰(zhàn)略中如何處理移動寬帶和固網(wǎng)寬帶之間的發(fā)展問題時，趙梓森表示，以4G技術(shù)為代表的移動寬帶技術(shù)，雖然理論速率也能達(dá)到100Mbps甚至更高且具有使用方便等優(yōu)點，但由于移動寬帶頻率有限無法滿足網(wǎng)民無限增長的帶寬使用需求，而光纖寬帶傳輸速度可以達(dá)到每秒鐘千兆以上，可承載大流量應(yīng)用，是帶動信息化發(fā)展應(yīng)用的關(guān)鍵，也是寬帶國家戰(zhàn)略的根本。

童國華：寬帶戰(zhàn)略政府應(yīng)承擔(dān)更多職責(zé)，可設(shè)立專項基金

作為全國人大代表、武漢郵電科學(xué)研究院院長童國華談到寬帶國家戰(zhàn)略時表示，現(xiàn)在不僅是美國、日本、韓國在寬帶建設(shè)上遙遙領(lǐng)先，其他國家也都在加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新一輪發(fā)展中，我國不能再落后于周邊其他國家。

童國華認(rèn)為，雖然目前國家寬帶戰(zhàn)略已經(jīng)出臺，但擺在現(xiàn)實面前的問題是寬帶建設(shè)需要成本投入，由于寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有耗費(fèi)成本大、周期長、收益小等特點，單靠企業(yè)自主發(fā)展顯然不能適應(yīng)國家寬帶建設(shè)的需要。“一方面，運(yùn)營商作為企業(yè)資金畢竟有限；另一方面，作為上市公司需要考慮公司整體業(yè)績，對股東股民承擔(dān)一定的責(zé)任，顯然企業(yè)的困境十分明顯。”他認(rèn)為，運(yùn)營商作為國企承擔(dān)的社會責(zé)任更多的應(yīng)該是如何通過服務(wù)及信息化應(yīng)用推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過多的關(guān)注寬帶投資建設(shè)，除了對企業(yè)自身發(fā)展不利，也會壓縮產(chǎn)業(yè)鏈下游設(shè)備商發(fā)展空間。

因此，童國華認(rèn)為，通過國家層面投資拉動寬帶發(fā)展才是最適合的模式，在發(fā)達(dá)國家普遍采用的是國家寬帶基金模式，通過國家支持模式推動寬帶戰(zhàn)略發(fā)展。童國華建議，我國政府部門切實承擔(dān)起國家寬帶戰(zhàn)略的推動者和買單人的角色，采用建立寬帶普及專項基金、針對國家寬帶戰(zhàn)略相關(guān)重點項目給予專項撥款、稅收返還補(bǔ)貼、加大初始階段投入等方式給予引導(dǎo)，引導(dǎo)運(yùn)營商、內(nèi)容提供商加快寬帶骨干網(wǎng)和光纖接入網(wǎng)的建設(shè)與推廣，推動網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，如IPTV等業(yè)務(wù)的規(guī)模應(yīng)用。

呂新杰：寬帶是公共基礎(chǔ)設(shè)施，需要國家層面的資金投入

作為多年研究寬帶的專家，呂新杰認(rèn)為，《寬帶中國戰(zhàn)略及實施方案》(以下簡稱“寬帶國家戰(zhàn)略”)把寬帶網(wǎng)定位于新時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是我國第一次將寬帶中國戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略層面具有多重意義。

首先，寬帶國家戰(zhàn)略解決了對寬帶的認(rèn)識和定位問題，明確了寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施定位，意味著寬帶將突破產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的范疇，成為國家的戰(zhàn)略性資源，也意味著寬帶將和普通大眾密切相關(guān)，需要適度超前發(fā)展和超前部署。這些舉措一旦落實無疑將在很大程度上改變我國寬帶“低速高價”的現(xiàn)狀，提升消費(fèi)者對寬帶的滿意度。

其次，寬帶國家戰(zhàn)略的出臺將對我國社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大作用。一方面，對我國寬帶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，將有助于彌補(bǔ)高端器件、關(guān)鍵芯片、基礎(chǔ)軟件等上游環(huán)節(jié)的短板，有助于改變基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的寬帶發(fā)展環(huán)境，形成企業(yè)新的收入增長點，有助于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更好的服務(wù)創(chuàng)新，比如提供高清視頻、增強(qiáng)現(xiàn)實等應(yīng)用等。另一方面，從更廣泛的視角來看，寬帶國家戰(zhàn)略將有助于推動兩化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：有助于提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化程度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高其他行業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)管理效率，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益、開拓市場空間；推動基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的新興經(jīng)濟(jì)迅速勃興，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點；推動基于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程教育等社會信息化以及電子政務(wù)等的發(fā)展，提升政府行政管理和公共服務(wù)水平。(責(zé)任編輯：韓杰)