6月底的視頻行業(yè)激起了一陣風波，6月24日傳言，廣電總局在6月中旬向浙江、上海兩地，針對互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商下發(fā)了《關(guān)于立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道》的信函，這封被簡稱為“關(guān)閉函”的文件很快受到各方的關(guān)注，并被解讀為是對正在發(fā)力拓展多屏、進入客廳的“電視盒子”的“大利空”，但在與一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)高管溝通之后，我卻發(fā)現(xiàn)行業(yè)對此有不同的視角和解讀，這位資深業(yè)內(nèi)人士的觀點是，一直習慣于“野蠻生長”的互聯(lián)網(wǎng)的確到了重塑商業(yè)倫理和規(guī)范整頓內(nèi)容的時候了。

回顧一下關(guān)閉函的內(nèi)容，主要針對于電視與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合部分的內(nèi)容管制。在下發(fā)給浙江省新聞出版廣電局的關(guān)閉函中，指出牌照商華數(shù)傳媒推出的“天貓魔盒”互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒中載有愛奇藝、搜狐視頻、優(yōu)酷等客戶端及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件。并指出：天貓魔盒為政治有害、****色情和低俗不良節(jié)目及侵權(quán)盜版節(jié)目大量進入電視機提供了技術(shù)支持和通道，嚴重違反了中央要求和總局相關(guān)管理政策。

下發(fā)給上海市文廣管理局的關(guān)閉函則指出，牌照商百事通的小紅互聯(lián)網(wǎng)機頂盒中，載有優(yōu)酷等商業(yè)視聽節(jié)目網(wǎng)站客戶端軟件，為大量未經(jīng)國家批準的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影、網(wǎng)絡劇等節(jié)目進入電視機提供了技術(shù)支持和通道，嚴重違反了中央要求和總局相關(guān)管理政策。

關(guān)閉函還要求兩地互聯(lián)網(wǎng)電視集成牌照對華數(shù)和百事通進行整頓，立即關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中各類商業(yè)視聽網(wǎng)站客戶端軟件及各類視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件的下載通道，并對已經(jīng)下載的商業(yè)軟件立即予以技術(shù)處理。

“并非所有的管制都是錯的”

“事實上，從去年年底的時候已經(jīng)和大家開過會，對互聯(lián)網(wǎng)電視管制的政策有過通風，所以這次管理措施的出臺行業(yè)內(nèi)都有預期。”業(yè)內(nèi)人士指出。外界分析這次管制是11年底廣電總局出臺的181號文的更詳盡的管理細則，早在3年之前，廣電總局頒布181號文就已經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品內(nèi)容提出一些監(jiān)管細則。

但事實上，互聯(lián)網(wǎng)電視怎么管，無論是廣電總局還是工信部都沒有頭緒，“此前大家都想來管，但都不知道怎么去管，而在經(jīng)歷了漫長的調(diào)研后，這次出臺的關(guān)閉函，從各方面來說還是挺管在點子上。”盡管點名了多家企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士看法是，“批評公允，點名公平”。他的觀點如下。

管控前提：信息剎車

互聯(lián)網(wǎng)似乎不需要一個高速飛馳但失控的網(wǎng)絡環(huán)境。本次管制是對信息的剎車行動。把目光投射向別的地區(qū)，大多數(shù)國家對互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播都有控制管理。韓國的互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高，據(jù)統(tǒng)計韓國年滿3歲以上的公民近78%是互聯(lián)網(wǎng)用戶，為了保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保護互聯(lián)網(wǎng)用戶的權(quán)益，韓國政府不斷制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律并進行完善，韓國的互聯(lián)網(wǎng)管控從用戶隱私、網(wǎng)絡用戶、產(chǎn)業(yè)和基礎設施四個部分對互聯(lián)網(wǎng)信息保護做出嚴格規(guī)定，對于用戶隱私、傳播內(nèi)容等方面做出明確規(guī)范。澳大利亞則是最早制定互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的國家之一，為加強網(wǎng)絡信息管控，政府將原油的廣播管制局和電信管制句合并，將廣播、電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)的管理結(jié)合在一起，以提高管制效率。在歐洲，智能手機的滲透率遠遠沒有亞洲高，主流手機還是使用塞班系統(tǒng)的諾基亞。在信息開放方面，多數(shù)政府是謹慎而緩慢的。

盡管中國擁有將近7億的互聯(lián)網(wǎng)用戶，是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)消費經(jīng)濟體，騰訊和阿里巴巴正在崛起成為受世界矚目的互聯(lián)網(wǎng)公司，但無論在核心的底層技術(shù)專利上，還是基礎設施建設方面，中國沒有絲毫優(yōu)勢。盡管諾基亞和摩托羅拉的手機在衰落，但它們?nèi)匀怀钟袕V泛的通信底層技術(shù)專利，而IBM擁有數(shù)量眾多的基礎設施建設。另一方面來說，信息化變得越來越重要，互聯(lián)網(wǎng)普及程度越高，信息安全的矛盾也會越凸顯。此時政府出面干預，信息剎車恰逢其時。(責任編輯：韓杰)