廣電總局新聞出版總署或合并成立新的管理機構(gòu)
隨著新興媒體不斷崛起,理順出版?zhèn)髅焦芾眢w制的呼聲日趨高漲。
記者了解到,作為文化管理體制改革的重要環(huán)節(jié),國家廣電總局和新聞出版總署或可能合并,成立新的管理機構(gòu)。
專家認為,這一舉措如成行,將打破過去媒體業(yè)務(wù)分割管理的局面,初步實現(xiàn)“大文化”的統(tǒng)一管理體制,為廣電新聞出版企業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打開空間。
在文化領(lǐng)域,廣電總局與新聞出版總署分別管理廣播電影電視、新聞出版領(lǐng)域,在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下可以各司其職,但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背景下,兩個部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互牽制的矛盾進一步突出。而“大文化”改革則將理順出版?zhèn)髅焦芾眢w制,打破媒體業(yè)務(wù)分割,促進多媒體融合。
券商分析師認為,海外媒體巨頭大都呈現(xiàn)影視內(nèi)容、出版、有線電視運營、電視網(wǎng)經(jīng)營等在內(nèi)的多領(lǐng)域運營的特點,國內(nèi)條塊分割的現(xiàn)狀成為中國難以出現(xiàn)一流傳媒巨頭的重要原因;大文化體制的改革,將打開傳媒行業(yè)跨領(lǐng)域整合的可能,推動國內(nèi)媒體行業(yè)跨越式發(fā)展。以廣電信息、電廣傳媒、湖北廣電等為代表的廣電類上市公司,以及出版?zhèn)髅、長江傳媒、鳳凰傳媒、時代出版等為代表的新聞出版類上市公司,將受益未來的跨領(lǐng)域整合和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來的新的盈利空間。
事實上,近幾年,中國文化體制改革力度非常大,全國從中央到地方,出版社、報刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉(zhuǎn)制,全國大多數(shù)省市政府的新聞出版和廣電廳(局)已經(jīng)并入到文化廳(局),成立“文廣新局”。隨著自下而上的“文廣合并”,實行“大文化”改革已經(jīng)水到渠成。
另外,有業(yè)內(nèi)人士還指出,在文化大部制改革的情況下,管、辦分離的大原則逐步落實,政策及宣傳層面的監(jiān)管納入大文化部門,而電視臺的產(chǎn)業(yè)實體以及有線、出版集團等進入文資辦。隨著資產(chǎn)逐漸劃歸文資辦,結(jié)構(gòu)理順后有利于后續(xù)資產(chǎn)的整合。
中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室(文資辦)于2011 年成立,掛靠在財政部下面,目前已經(jīng)裝入包括中廣傳播在內(nèi)的一些文化類企業(yè)。去年8 月,財政部發(fā)布國有資本預(yù)算支出的通知中提出,“支持中央文化企業(yè)作為兼并主體,通過出資購買、控股等方式取得被兼并企業(yè)所有權(quán)、控股權(quán),或通過合并成立新企業(yè)”,主要針對文資委下屬公司。
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