一、700MHz廣播頻段背景介紹

2007年，國際電信聯(lián)盟無線通信標(biāo)準(zhǔn)化部門“ITU-R”制定出了國際IMT(第三代及第四代移動通信系統(tǒng))的新頻段具體為：3.4G～3.6GHz的200MHz帶寬、2.3G～2.4GHz的100MHz帶寬、698M～806MHz的108MHz帶寬和450M～470MHz的20MHz帶寬。按照通信原理，在越高的載波上，信號的傳輸距離越短，基站的覆蓋面積也就越小，因此后兩個低頻段更有利于建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)。450MHz已經(jīng)定為公共頻段，主要用于對講機、集群通信，700MHz頻段穿透性能好、覆蓋范圍大，700MHz信號傳播質(zhì)量明顯優(yōu)于2.6GHz，可為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高性能、低成本的移動寬帶業(yè)務(wù)，因此，700MHz是LTE的最佳頻段。

在美國，700MHz頻段原先主要用于提供模擬電視服務(wù)，美國電視廣播公司在2009年初全部轉(zhuǎn)到數(shù)字信號后，F(xiàn)CC將700MHz頻段收回并重新拍賣。最終，Verizon 和AT&T都獲得了700MHz頻段，并宣稱將其用于LTE；而在我國，廣電擁有700MHz頻段的使用權(quán)，主要用于模擬電視。在2015年數(shù)字電視整轉(zhuǎn)完成后，將釋放出部分700MHz頻段資源。2008年LTE峰會上，據(jù)原信產(chǎn)部無線電管理局副局長謝飛波曾公開表示，2015年國家同意把700MHz，也就是今天UHF電視頻段拿出一部分，用于未來的移動通信。

近日，在2011 TD-LTE組網(wǎng)技術(shù)研討會上，工信部無線電管理局副局長透露工信部正在積極協(xié)調(diào)700MHz頻段給TD-LTE。

中廣微博就此設(shè)置了#700MHz廣播頻段用于LTE #微話題，引起了網(wǎng)友們的探討。網(wǎng)友們主要從電信和廣電兩個角度出發(fā)來探討。下文是對網(wǎng)友觀點的綜述：

二、微博網(wǎng)友觀點

（一）角度一——電信

從移動的角度看，有網(wǎng)友指出移動電視的發(fā)展影響了LTE的頻譜爭奪。如@Sunhooooooo提出，這個頻段給LTE沒有任何問題，但在ASO之前就大力發(fā)展移動電視而非高碼率模數(shù)同播，將延緩ASO的實施，阻礙數(shù)字分紅的到來。從這個角度講，移動大力支持CMMB，客觀上并不利于LTE的頻譜爭奪，等于是“搬起石頭砸自己的腳”。

也有網(wǎng)友認(rèn)為，為LTE爭取到頻譜是好事。如@林起勁回復(fù)Sunhooooooo，事情沒有那么嚴(yán)重，頻段可以高價賣出去一些。最重要的是，攘外必先安內(nèi)。

（二）角度二——廣電

首先，站在從廣電的角度，有網(wǎng)友表示了擔(dān)憂。如@奔牛指出，700MHz頻段給了移動，我們廣電怎么辦？我們這里的數(shù)字電視占用了550-860的頻點啊。

@曾會明對網(wǎng)友奔牛的觀點表示贊同，指出廣電做全業(yè)務(wù)是必然方向，而電信方面在政策及資源方面的出手時機把握的較好，并提出廣電要多向電信學(xué)習(xí)。

@熊飛也提出自己的觀點，認(rèn)為總局需要在這方面增加公關(guān)宣傳了，不要到后來又跟IPTV播控平臺一樣搞得人人埋怨。

其次，網(wǎng)友不贊成將700MHz廣播頻段用于LTE。如@奔牛指出，真的三網(wǎng)融合了，廣電遲早也要做手機業(yè)務(wù)的，不然怎么跟其它運營商競爭。如果這次把700M的頻點也讓出去了，廣電總局的存在沒有任何意義了。

再次，中廣微博活躍網(wǎng)友@三網(wǎng)穿穿提出了自己的建議：“廣電和工信部雙方利益交換，廣電的700MHz頻段給工信部，工信部給廣電解決互聯(lián)網(wǎng)出口和網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠，同時拿到700MHz頻段的移動運營商補貼幾百個億美金給廣電。”對此，有網(wǎng)友提出了反對意見，如@黃浩東指出，廣電想的是自己占著，不要現(xiàn)金；@清秋逸士認(rèn)為，放棄廣播頻譜的廣播業(yè)者是會得到補償?shù)模痪W(wǎng)友@西部也指出，補貼機頂盒，實際上就是給廣電的補貼。另外，前段時間移動通信運營商要購買廣播商的頻譜，那是否意味著買頻譜的錢歸廣播商？

最后，網(wǎng)友@三網(wǎng)穿穿也提出疑問：“美國當(dāng)時操作類似事情時所謂的‘美國廣電’得到了什么實惠？”@Sunhooooooo回復(fù)三網(wǎng)穿穿，美國的頻譜是拍賣的，廣電得到的是現(xiàn)金；@鐵砣伢子也指出，美國當(dāng)時是把多余頻段拿出來向公眾拍賣 。

另外，也有網(wǎng)友持中立的態(tài)度看待700MHz廣播頻段用于LTE 。如@散步認(rèn)為，廣電可以用700MHZ置換全業(yè)務(wù)電信運營商的執(zhí)照。在同等的平臺上競爭。最大受益者是中國的老百姓。

三、國家相關(guān)規(guī)定及業(yè)界觀點

（一）國家相關(guān)規(guī)定

在工業(yè)和信息化部制定并印發(fā)的《國家無線電管理“十二五”規(guī)劃》提出了十二五期間無線電管理的主要任務(wù)，即建立和完善無線電頻率規(guī)劃程序。如鼓勵頻譜資源共享，完善頻率動態(tài)管理機制；建立合理有序的頻率申請和退出機制，發(fā)揮頻譜資源效益。《中華人民共和國無線電管理條例》也規(guī)定了對頻率的管理原則，國家對無線電頻譜實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用；國家對無線電頻率實行統(tǒng)一劃分和分配；指配和使用頻率須遵守國家有關(guān)頻率管理的規(guī)定。(責(zé)任編輯：韓杰)