事實(shí)上，國(guó)網(wǎng)公司的成立最早可追溯到2010年。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院在《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》中提出，2010年～2012年為三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，以廣電與電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、培育合格市場(chǎng)主體、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。

如今，中國(guó)電信業(yè)已進(jìn)入4G時(shí)代，國(guó)網(wǎng)公司姍姍來(lái)遲。獨(dú)立電信分析師付亮在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)網(wǎng)公司成立是向前邁出可喜一步，但已浪費(fèi)掉 “黃金4年”，錯(cuò)過(guò)了在三網(wǎng)融合中發(fā)揮最積極作用的4年。

野村綜合研究所通信戰(zhàn)略部副總經(jīng)理陶旭駿對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)網(wǎng)公司成立之后，需對(duì)各省有線電視公司進(jìn)行資本、技術(shù)和內(nèi)容方面的整合，但是要完成難度很大，而且花費(fèi)時(shí)間估計(jì)不短。

因?yàn)闅v史原因，各地有線電視公司大多數(shù)是由地方政府和各地的廣電公司合資成立。這種模式的好處是，在有線電視發(fā)展初期解決了資金籌措的問(wèn)題，為有線電視的快速普及創(chuàng)造了條件。但正因如此，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)都是一張張獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)，至今難以整合成一張全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，而且涉及地方利益，彼此互相競(jìng)爭(zhēng)。而最大的問(wèn)題是，這些地方的有線電視公司與國(guó)網(wǎng)公司沒(méi)有太多關(guān)系。

顯而易見(jiàn)，國(guó)網(wǎng)公司要想把各地的有線電視公司收歸旗下，并不是一件容易的事情。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評(píng)估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，而國(guó)網(wǎng)公司45億元的注冊(cè)資本只是杯水車薪。如果以行政手段干預(yù)，又與市場(chǎng)化原則不一致，所以國(guó)網(wǎng)公司的整合面臨不小的尷尬。

三網(wǎng)融合研究專家吳純勇對(duì)記者表示，如果國(guó)網(wǎng)公司能為各地有線電視公司帶來(lái)更大的利益，各地自然愿意整合，否則即使強(qiáng)推效果也不可能很好。

雖然國(guó)網(wǎng)公司面臨諸多難題，但并不是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。有線電視網(wǎng)、700MHz頻段以及內(nèi)容制播權(quán)都是國(guó)網(wǎng)公司的優(yōu)勢(shì)資源。

據(jù)大智慧阿思達(dá)克通訊社消息，今年4月國(guó)網(wǎng)公司注冊(cè)成立后開(kāi)始爭(zhēng)取寬帶政策，計(jì)劃申請(qǐng)建設(shè)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心），可為用戶提供包括申請(qǐng)域名、租用虛擬主機(jī)空間、服務(wù)器托管租用等業(yè)務(wù)。

吳純勇對(duì)記者表示，如果國(guó)網(wǎng)公司申請(qǐng)到IDC牌照，就可以做自己的電視內(nèi)容數(shù)據(jù)中心，把各省的電視內(nèi)容集中在國(guó)網(wǎng)公司，這樣就具有與電信和互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，例如可以提高內(nèi)容版權(quán)合作的收益或者與其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)互通。此外，廣電系統(tǒng)的700MHz頻段一直是電信運(yùn)營(yíng)商夢(mèng)寐以求的優(yōu)質(zhì)頻段。700MHz頻段處于低頻段，具有信號(hào)覆蓋廣、穿透力強(qiáng)等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，被稱為“黃金頻段”。

2008年，美國(guó)Verizon公司花費(fèi)100億美元從美國(guó)政府手中拍得700MHz頻譜。今年TD-LTE4G牌照發(fā)放前，電信運(yùn)營(yíng)商就在呼吁和爭(zhēng)取利用700MHz來(lái)快速部署4G網(wǎng)絡(luò)，但未能如愿。

因此，有不少業(yè)內(nèi)人士建議國(guó)網(wǎng)公司申請(qǐng)4G網(wǎng)絡(luò)牌照。其實(shí)按照三網(wǎng)融合的內(nèi)容，國(guó)網(wǎng)公司確實(shí)可以開(kāi)展移動(dòng)寬帶服務(wù)。但問(wèn)題是，如今中國(guó)電信業(yè)在用戶爭(zhēng)奪上已進(jìn)入“紅海”，用戶早已飽和，增量幾乎不太可能，都是在存量客戶上經(jīng)營(yíng)，而且又加入了19家虛擬運(yùn)營(yíng)商。所以，國(guó)網(wǎng)公司進(jìn)入其中并沒(méi)有太多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且還面臨大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是一筆不小的資本開(kāi)支。