國(guó)家新聞出版廣電總局(廣電總局)整頓OTT TV市場(chǎng)的決心再一次彰顯。

日前，廣電總局約見中央三大臺(tái)(央視、國(guó)廣、央廣)領(lǐng)導(dǎo)以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺(tái)及地方局，就當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)電視管理與經(jīng)營(yíng)工作存在的問題和整頓方向及時(shí)間提出了明確的要求。而在此前的6月末，廣電總局剛剛發(fā)文整頓電視盒子，禁止網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻APP.

再放“大招”

廣電總局約談牌照商，被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)電視有史以來(lái)最為嚴(yán)厲的政策監(jiān)管執(zhí)行。

而樂視網(wǎng)被業(yè)界認(rèn)為是該動(dòng)作影響最大的一方。一方面因?yàn)榻K端盒子是樂視近年來(lái)的主打產(chǎn)品，另一方面，樂視一直堅(jiān)持的“平臺(tái)+內(nèi)容+終端+應(yīng)用”也被認(rèn)為是此次廣電總局的整改重點(diǎn)。7月16日當(dāng)天，樂視網(wǎng)股價(jià)一度跌停，報(bào)收36.28元/股，跌幅達(dá)9.75%。

緊接著，樂視網(wǎng)召開投資者交流會(huì)，并表示廣電總局的禁令并不是刻意針對(duì)樂視，外界流傳的情況與樂視從廣電總局了解到的情況存在差異，“樂視網(wǎng)模式更超前因而受影響最大，但業(yè)界過分夸大了影響，資本市場(chǎng)反應(yīng)超過樂視網(wǎng)內(nèi)部預(yù)期，和總局溝通的結(jié)果與網(wǎng)上流傳廣電版本監(jiān)管措施版本存在偏差。”

以目前情況看，市場(chǎng)上大多數(shù)終端盒子產(chǎn)品均未得到廣電總局的批準(zhǔn)，而根據(jù)廣電總局的要求，后續(xù)牌照商未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自推出互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒。

同時(shí)，商業(yè)網(wǎng)站以節(jié)目服務(wù)平臺(tái)形式與牌照商進(jìn)行的服務(wù)專區(qū)合作，即“視頻專區(qū)”，廣電總局也堅(jiān)決叫停。根據(jù)廣電總局相關(guān)規(guī)定，播控平臺(tái)只能接入合法的服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容，不能與設(shè)立在公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接，不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。大量未取得播映資質(zhì)的境外影視劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)劇都將在一周內(nèi)于電視盒子上下線。

催生新“游戲規(guī)則”

易觀智庫(kù)分析師羅蘭認(rèn)為，廣電整頓封殺了其他內(nèi)容通道，對(duì)于內(nèi)容資源不夠豐富的牌照方而言，為提高內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)加強(qiáng)內(nèi)容采購(gòu)，從而直接轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)廣電媒體進(jìn)行采買，這對(duì)于傳統(tǒng)廣電媒體而言是個(gè)機(jī)會(huì)。

目前視頻網(wǎng)站在盒子終端的盈利模式在這一整改之下受到?jīng)_擊是必然的，也將催生新的“游戲規(guī)則”，但是能否以內(nèi)容分成或者其他模式來(lái)進(jìn)行利益分配，還需要牌照方與內(nèi)容提供方等各方面進(jìn)行摸索。

三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)執(zhí)行總編輯吳純勇認(rèn)為，從近來(lái)廣電總局頻頻出招的情況來(lái)看，經(jīng)過這一輪，對(duì)于內(nèi)容、牌照的整頓基本可以告一段落，此后整改目標(biāo)或?qū)⑥D(zhuǎn)向山寨盒子廠商等，再之后才是完整的法規(guī)出臺(tái)。

三網(wǎng)融合下的博弈

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此次整頓互聯(lián)網(wǎng)電視，雖然看似主要針對(duì)未經(jīng)許可的互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)沖擊廣電管控，實(shí)際上也反映出廣電總局在電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合(三網(wǎng)融合)中對(duì)自身被邊緣化的擔(dān)憂。

“對(duì)于廣電來(lái)講，最關(guān)心的是兩個(gè)地方：一個(gè)是接入，另外一個(gè)是內(nèi)容。這兩塊如果都被突破，對(duì)廣電來(lái)講壓力就太大了。”一位分析人士表示。

在夸克傳媒負(fù)責(zé)人王如晨看來(lái)，這次整頓延續(xù)了廣電總局兩年來(lái)的思路：面對(duì)持續(xù)深化的三網(wǎng)融合進(jìn)程，尤其是4G的關(guān)口，通過切割電信運(yùn)營(yíng)商滲透自身的入口，重整資源，沖刺整合。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，廣電總局此次出手，也是到了迫不得已的程度。因?yàn)椋�一旦失去入口控制，廣電就會(huì)逐漸邊緣化，將來(lái)想做什么都做不了。

“在這一話題上，很多人只看到了廣電總局的行政化推廣手段，卻無(wú)視電信運(yùn)營(yíng)商借助自身領(lǐng)域的門檻阻擊廣電業(yè)務(wù)的進(jìn)入。面對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商，廣電其實(shí)是一個(gè)弱者的角色。只是，相對(duì)于基礎(chǔ)通信領(lǐng)域，它的體制不夠開放，以致外界總以為它是一個(gè)完全依靠行政指令拓展市場(chǎng)的角色。”王如晨說(shuō)。

在王如晨看來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電雙向?qū)Φ冗M(jìn)入規(guī)則，基本已成為電信運(yùn)營(yíng)商單向進(jìn)入，“這種動(dòng)作雖然符合部分市場(chǎng)化訴求，但卻將行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的壓力轉(zhuǎn)移到了廣電的職能范圍。甚至可以說(shuō)，在業(yè)務(wù)模式上，電信只要借助管道基礎(chǔ)，稍微拉攏一下廣電系的企業(yè)，就能讓廣電總局焦急、被動(dòng)地落實(shí)監(jiān)管。”